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云南省城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設實施意見
各州、市黨委和人民政府，省委和省級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校：
《省社會治安綜合治理委員會關于加強城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設的意見》已經省委、省政府同意�，F轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共云南省委辦公廳
云南省人民政府辦公廳
（此件發(fā)至市廳級） 2007年11月1日
省社會治安綜合治理委員會關于加強城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設的意見
為建立健全社會治安防控體系，提升社會治安防控體系的科技含量和防控水平，根據黨中央、國務院和省委、省政府關于深入開展平安建設的有關精神，現就加強我省城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設工作提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和工作目標
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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以建立社會治安綜合治理長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安防范各項措施為主線，進一步加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安居樂業(yè)，確保國家長治久安。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設與社會治安防控體系建設相統(tǒng)一，促進安全防范技術與綜治維穩(wěn)工作緊密融合，突出重點，兼顧一般，推動城市治安防控體系進一步完善。
——注重實效的原則。以保障人民群眾的安全作為建設工作的出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾的安全利益放在第一位，切實發(fā)揮城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)在預防和打擊犯罪中的重要作用。
——正確引導的原則。大力宣傳城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設的意義、目的和作用，積極爭取社會各界的支持和擁護，強化人民群眾的安全防范意識和法制意識，為推進依法治國方略創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
（三）工作目標
力爭通過2—3年的努力，在全省縣級以上城市建立覆蓋面廣、綜合應用的城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)，實現報警和監(jiān)控網絡的廣度覆蓋和防控信息的快速反饋，增強處置突發(fā)事件的能力，震懾違法犯罪分子，提高人民群眾的安全感，維護社會穩(wěn)定。
二、加強城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設的主要措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。各級黨委、政府要組織有關部門深入調查研究，準確掌握當地已建城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)的基本情況，查找存在的問題，全面摸清待建需求，切實提高城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設的科學性、針對性和有效性。在充分掌握基本情況的基礎上，要結合當地經濟發(fā)展、社會治安、財政能力、通信基礎設施狀況等，把城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)納入平安建設規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，高標準、高起點制訂建設規(guī)劃。要加強分類指導，研究制定具體的實施方案，采取有效措施抓好工作落實，確保城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設按計劃、有重點、分步驟順利實施。
�。ǘ┩怀鲋攸c，全面推進。各地和有關部門要在重要單位、要害部位、重要公共場所、治安復雜場所、重點路段路口、交通卡口、居民小區(qū)等布設報警與監(jiān)控系統(tǒng)，在此基礎上逐步延伸拓展，努力形成覆蓋面廣、聯(lián)動性強、反應快速、靈敏高效的城市報警和監(jiān)控網絡。城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設必須嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準和相關技術規(guī)范，確保監(jiān)控網絡信息安全有效傳輸，滿足社會公共安全和治安管理的要求。要借助公共網絡資源，利用共享平臺，充分整合現有的交通卡口監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、區(qū)域報警系統(tǒng)等各類技防系統(tǒng)，立足資源共享，發(fā)揮集成優(yōu)勢，全面推進城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設。
�。ㄈ┘哟笸度�，強化保障。各級政府要切實履行社會公共安全防范投資主體的職能，安排必要的建設經費，切實加大對城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設經費的投入，確保建設工作順利開展。各地和有關部門要充分運用市場機制，多渠道引進、吸收和利用社會資金，動員和引導各種力量建設城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)，保障投資者的合法權益，建立健全政府宏觀指導、受益者出資，社會效益和經濟效益雙贏的投資途徑；要充分整合現有的報警和監(jiān)控系統(tǒng)、傳輸資源，降低行政成本，提高建設質量，增強工作實效。各地和有關部門要合理劃分政府投資建設、單位投資建設和社會投資建設的范圍，管好用好建設資金，將有限的資金用在最需要的地方，切實發(fā)揮資金的最大使用效益。
（四）綜合應用，提高效能。各地和有關部門要通過加強城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設，大力開展監(jiān)控技術、報警技術及出入口控制技術等的綜合應用，全面推進重點單位、要害部位的安全技術防范工程建設，進一步提高防范效能，為預防和打擊違法犯罪服務；要搞好安全防范技術的數字化與網絡化應用，推動社區(qū)安全防范報警系統(tǒng)、機動車防盜防搶報警系統(tǒng)和城市綜合報警服務體系建設，建立和完善社區(qū)安全防范預警機制，促進社區(qū)治安狀況持續(xù)好轉；要深入研究移動狀態(tài)下的監(jiān)控手段，適應反恐和處置突發(fā)事件的需要，為指揮決策提供技術保障。各地和有關部門要高度重視城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)的維護工作，按照“誰投資建設、誰進行維護”的要求落實系統(tǒng)維護責任，加強系統(tǒng)的運行維護，努力降低運行成本，確保系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。
三、加強組織領導，全面推進城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)的建設工作
加強城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設，是建立健全社會治安防控體系的重要途徑，是提高各級人民政府公共管理能力的有效手段，也是構建和諧社會、創(chuàng)建平安云南的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設，切實將建設工作納入重要議事日程，加強組織領導，精心部署安排，及時研究解決工作中的重要問題，為建設工作提供堅強有力的組織保障；要把建設工作納入當地社會治安綜合治理目標責任制的考核內容，明確工作責任，嚴格考評獎懲，真正把建設的各項任務落實到部門、單位和個人。
各級政法綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強調查研究和監(jiān)督檢查，掌握當地城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設的工作進度和應用成效，及時總結推廣建設和應用工作中的先進事例和典型經驗，督促抓好工作落實。各級公安機關作為安全技術防范工作的主管部門，要主動適應城市公共安全新形勢的需要，切實履行監(jiān)督、管理、指導城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設工作的職責，組織有關部門認真制訂建設規(guī)劃和實施方案，全面推進建設工作。各級城市規(guī)劃部門、建筑設計單位要按照有關規(guī)定，將城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設納入城市建設改造工作，確保城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)與城市建設改造同步規(guī)劃、同步設計、同步實施。信息產業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商、通信管理等部門要按照各自的職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助搞好城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設。
