第四章 公安技防管理
第三节 各省、自治区、直辖市技防管理工作

北京市技防管理工作

  2014年,北京市安全技术防范管理工作围绕全国“两会”、建国六十五周年、APEC会议等重大安保任务以及各项反恐防恐维稳任务,充分发挥技防管理工作职能,健全战时安保巡检机制,严格落实重点地区、敏感部位技防系统管理责任,全面夯实基层基础工作,强化社会治安掌控能力,努力提升首都社会治安防控水平,为首都安保维稳提供坚实有力的实战支撑。

  一、紧扣中心任务,强化战时保障,突出安保实战支撑能力建设

  紧扣全国“两会”、APEC会议等重大安保工作和敏感期反恐维稳任务,不断强化技防管理职能,依托科技创安平台,统筹各成员单位、各区县协调配合、严密措施,确保了战时技防系统效能发挥。一是细化工作措施,落实职责任务。科技创安各成员单位、各区县严格落实技防系统管理责任,认真细化工作措施,结合承担的安保任务和面临的严俊形势,深化党的十八大安保成功经验和突出做法,切实加大专项工作推进力度,为圆满完成各项任务提供了有力保障。二是强化战时巡检,突出实战效能。以最高标准逐级落实技防设施战时运维保障、应急处突预案、24小时值守监看等制度,切实加大各级视频系统平台巡检力度,有效提升视频监控系统完好率,实现对敏感部门及区域的实时、动态管控,为历次重大安保工作提供了有效支撑。三是实地检查督导,及时排查问题隐患。紧密围绕“两个坚持、四个严防、三个确保”工作目标,成立抽查组对全市重点商场、餐饮企业,就技防系统运行状况、民警履职管理等情况进行检查,对发现隐患问题提出整改,并就突发事件处置预案、日常责任制落实、民警履职监管等方面提出了意见建议。四是深入谋划调研,突出APEC实战保障。按照APEC会议安保实战需求,对国家会议中心、国家游泳中心和雁栖湖等会场安保中心施工现场进行现场踏勘,对技防设施建设和实战应用需求提出指导意见。在实战保卫期间,对APEC会议服务保障单位、勤务路线周边重点单位技防系统运行状况、民警履行监督管理职能等情况开展指导检查,确保技防系统切实发挥应用的实战作用。

  二、强化指导调研,规范管理流程,逐步提升基础工作规范化水平

  持续夯实全市技术防范管理基础性工作,多措并举推进管理体系的建设完善,积极推进全市技防管理工作的管理规范化、法制化。一是推动开展执法行政处罚,力保社会图像信息系统正常运行。各区县强化宣传监管,深入属地和辖区单位检查违反公共安全图像信息系统建设和备案管理规定的行为。丰台分局依据《北京市公共安全图像信息系统管理办法实施意见(试行)》,对三环新城小区物业公司处以人民币9000元罚款,并对主要负责人、直接责任人分别处以人民币100元罚款的行政处罚,成为全市因违反市政府第185号令受到行政处罚的首例,将185号令执法工作真正应用于基层打防实战。二是强化调研督导跟进,大力推动185号令实施意见贯彻落实。对20余家单位进行调研指导,掌握全市公共安全图像信息系统备案和日常监督管理工作推进情况,组织开展对26家单位图像备案和日常监督管理的年中检查工作,下发通知按季度报送《图像备案进展情况统计表》,督促各区县加强“条、块”管理,指导各业务部门、派出所依据《实施意见》,明确职责任务,划定时间节点,全力推进落实。三是组织推进技防管理标准法规及规章制度相关工作。就《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》研提意见;对市地方性法规《关于加强北京市二手车流通管理的规定》草案、《北京市住宅区及住宅安全防范设施建设和使用管理办法》规章草案及市政府《关于加快区县政府行政审批制度改革的指导意见(征求意见稿)》研提技防管理方面修改意见。

  三、突出反恐防恐,把握发展契机,大力强化技防管理职能作用

  针对当前首都反恐严峻形势,努力把握发展契机,充分发挥科技创安在首都反恐防恐实战中的作用,结合APEC会议、建国65周年等重大安保活动,大力推进各项重点工作:一是推动全市外围环京“护城河”技防系统建设任务。市局交管局、巡警总队及科信部相关单位,就“护城河”技防系统建设过程存在问题进行调研梳理,努力推进相关问题协调解决,加快推进环京“护城河”技防系统建设步伐。二是开展首都技防管理发展规划编写工作。结合当前首都反恐维稳形势任务,依据《首都综治委2014年首都社会管理综合治理工作要点》、《首都综治委平安北京建设工作意见》等相关文件,开展深入调研,完成《首都科技创安三年工作规划(2014-2016年)》、《首都科技创安2014年工作要点》、《2014年科技创安考核标准及评价细则》、《全市技术防范体系科技发展(科技创安)及图像建设发展十三五规划》等文件编写工作。三是完成首都综治科技创安2013年考核工作。按照“公开、公平、公正”原则,制定覆盖全市高清图像平台建设、技防系统运维保障、居民小区技防系统建设等重点工作的2014年年终考核办法,细化指标,实地跟进,形成考核总分及扣分明细并下发各区县,进一步树立科技创安工作权威,为下步工作奠定良好基础。四是助推技防实战演练,突出系统效能发挥。将技防演练纳入轨道建设安全保卫分局开展的施工现场反恐实战演练,制定《技防实战演练方案》。9月,在地铁八号线3期3标项目施工现场组织开展了反恐技防实兵演练,充分发挥了技防系统“事前发现预警、事中指挥处置、事后取证打击”的重要作用。

  四、精心组织,营造声势,在全市广泛开展首都科技创安社会宣传活动

  为全力夯实国庆65周年及APEC会议等重大安保工作基础,加快“平安北京”建设步伐,持续提升首都社会综合治理科技水平,充分发挥首都科技创安职能作用,于9月初在全市部署开展了科技创安社会宣传月活动。宣传活动以“科技创安促和谐,平安幸福进万家”为主题,旨在向社会宣传安全技术防范知识、普及规范管理理念、震慑社会治安违法犯罪,努力营造社会各界共同参与打造“最安全城市”的浓厚氛围,为创新社会管理、持续提升群众安全感和满意度争取最大的社会支持和力量。

  活动在各级领导的支持下,各分县局科信部门协调区县综治及各相关单位,深入繁华区域、居民社区、中小幼校园等重点场所,共计组织开展了30余场科技创安社会宣传活动,印发《科技创安知识手册》2万余册,《科技创安社会宣传单》等各类宣传单4万余份,《科技创安调查问卷》5000余份,制作横幅展板70余幅。同时,北京电视台《法制进行时》、《北京您早》等栏目,以及中国青年网、首都政法综治网、东方网、新民网等多家社会媒体对宣传活动进行了集中报道。各分县局结合辖区特点,积极协调媒体力量,利用微博、微信等多种途径,进一步向社会群众普及安全技术防范理念知识,营造出首都各界共同参与打造“最安全城市”,创建和谐社会首善之区的宣传声势。

  五、深入调研谋划,厘清发展思路,协调推进视频图像资源整合及应用

  制定《北京市公安局关于进一步加强全市图像信息系统建设管理工作的意见》,并上报市政府,筹备建立“市图像办”相关工作协调机制和组织机构,统筹全市图像信息系统建设和资源整合。为进一步强化反恐维稳技防措施,加快推进全市加油站技防系统建设,相关部门专题研究加油站技防系统建设标准、整合解决方案、任务分工等方面的问题,内保局制定下发《北京市加油加气站车辆信息采集系统建设技术要求》,初步形成推进加油站技防系统建设的工作思路。

  六、加强研究,打牢基础,推进技防管理科研工作

  为推动安全技术防范工作科学可持续发展,深入推进技防管理科研课题研究。一是积极争取了公安部应用创新计划项目《医院安全防范系统效能评估工具研发及应用示范》,在医院安全技术防范工作基础上,对其技防系统建设、人员配置、运行模式、动态管理等方面进行细化分析,建立普适性治安重点单位安防系统效能评估指标体系,提出效能评价方法和模型,指导社会各行业安全技术防范体系建设和效能管理。二是为推进全市社会图像信息整合与共享,依照行业标准及业务实际,开展了市科技计划项目《多源视频图像资源整合系统研究与示范应用课题》的申报材料编写和报送。通过此课题研究,探索科学合理的视频图像资源整合接入模式,并以此开展相关试点应用工作,进而推进全市各行业归口社会单位的图像信息资源整合工作,真正实现社会图像资源整合工作的可持续长效发展。

  七、立足行业服务,规范协会管理,努力引导全市安防产业快速发展

  在技防产品生产登记方面,全年共完成本市技防产品生产登记咨询、接待、解答1000余人次;完成15个型号技防产品生产登记审批。同时,持续加强对安防协会的日常管理,对协会的财务管理、行政管理、财务管理等方面规章制度进行了整理规范,继续深入推进协会在安防行业资质评定、诚信体系评价、安防培训服务、专家咨询服务、专项法律服务、信息资讯服务以及行业标准制定宣贯等方面工作。3月,组织指导北京安防协会召开第二届理事会第四次工作会。

  经过2014年不懈努力,北京市技防管理工作取得了显著成效,在首都综治、市委市政府和市局党委的大力推动下,技防管理基础工作得到进一步夯实,对全市重点单位场所区域技防系统建设情况、应用状态、管理水平、防范效能等实现了整体掌握。同时,以建章立制为支撑,以统筹协调为保障,以服务群众为宗旨,基本实现“紧密围绕首都公安中心工作,强力支撑一线实战,充分利用科技创安工作体制机制优势,突出重点,全面推进”的工作新局面。特别是首都科技创安的统筹督导职能进一步强化,全市技防系统的建设、改造和升级工作获得有力推动,全市中小幼、医院和居民社区技防系统改造建设取得有效进展,一批社会视频图像信息资源与公安视频监控平台实现联网整合,有效促进了首都技术防范管理标准化、法制化水平,社会群众安全感和满意度进一步提升,为人民群众安居乐业,社会经济快速发展提供了坚实的科技支撑和保障。

(资料提供:北京市公安局科技信息化部安全技术防范管理处)

  

天津市技防管理工作

  2014年,天津市公安局技防办在天津市公安局党委和公安部科技信息化局的正确领导下,围绕深化技防精细化管理、加强技防执法工作,创新工作思路,完善工作机制,制定工作措施,并积极推进落实,逐步扩大“技防网”覆盖范围,进一步提升了天津市社会治安防控能力和水平。

  一、进一步提升天津技防精细化管理水平

  为进一步提升天津市技防精细化管理水平,充分发挥各类技防资源在公安实战中的重要作用:一是深化全市在用技防系统监督检查工作,落实每月一次监督检查,系统检查率、信息采集录入准确率达到95%以上;二是推动开展技术标定工作,组织标定技防系统8247个,涉及视频监控点位25万余个,全部达到国家、行业相关技术标准要求,社会各类在用技防资源完好使用率达到96.1%,确保了系统效能的有效发挥;三是结合夏季达沃斯论坛、十八届四中全会、APEC会议安保等重点工作,对会场、入驻酒店及火车站、长途客运站、大学、医院等要害部位在用技防系统,先后开展联合现场核查,发现问题及时督促整改,确保监督检查工作落实到位。

  二、深入推动技防网建设工作

  一是建立常态化推动工作机制,结合各单位建设管理现状,有针对性地制定推动计划,及时深入各有关单位开展推动指导。截至目前,已先后赴和平、西青等20余个分局,与主要负责同志或主管领导进行了交流和沟通。期间,结合公安实战对技术防范的实际需求,分别就按照市局统一技术架构开展技防网建设,落实技防网建设资金与各分局领导同志进行了沟通。同时,针对各单位在技防网建设及管理工作中存在的问题和困难,逐一进行解决或提出可行性工作建议。各单位均表示,将结合市局技防网建设“十二五”规划内容,尽快与区政府进行协调,落实技防网建设资金,按照统一标准开展技防网建设。二是为积极争取社会各界对技防网建设管理工作的理解和支持,2014年以来,通过声、屏、报、网等媒体加大宣传,为顺利开展此项工作提供良好的社会环境。期间,通过交通广播分别就技防网建设、技防精细化管理、技防网维护与技防网应用等工作进行宣传和报导。结合公安科技周活动,制作了技防网建设管理相关内容的展板和展牌,对天津公安技防建设管理工作取得的成就进行宣传和展示。同时,还邀请天津电视台滨海台记者就技防网建设管理工作进行了专访,进一步宣传了天津技防网在社会管理及公安实战中的重要作用。三是依据地方标准要求新建住宅小区在开展内部视频监控建设的基础上,在小区出入口进出方向,按照技防网标准设置高清摄像机,并依托天津市中心城区旧楼区居住功能综合提升改造工程,积极协调市国土房管局,将高清视频监控系统建设纳入到旧楼区提升改造规定项目,在具备围合条件的旧楼小区主要出入口安装正反向高清摄像机,将视频图像联入全市技防网,实现了对新旧住宅小区出入人员、车辆及其他主要物品标识性特征的清晰监控,小区治安防控能力有效增强,盗窃机动车、电动车及入室盗窃等各类案件的发案率大幅降低,得到了广大居民、人大代表、政协委员和社会各界的高度评价。

  截至目前,全市视频监控点位达到52万余个,互联互通、资源共享的2万余个,电子卡口系统前端点位350处,实现了对历史车辆通过时间、号牌、位置及前排驾乘人员图像的检索、调取,以及对当前通过车辆的号牌实施布控、报警等功能。技防网已成为治安防控、打击犯罪、管理社会不可或缺的技术支撑。

  三、技防执法审批服务效果明显

  一是严格技防行政审批,全年受理、审批技防工程行政许可事项380件,安防产品生产登记行政许可审批事项79件。二是举办多期安防系统设计人员、安防工程技术人员和建设工程造价员专业培训班,114人考试合格,通过抓安防设计队伍培训,从源头上保障了安防工程设计质量。三是对和平、南开等13个分局相关部门开展技防执法工作培训,并组织全局各级公安机关依法查处违规建设技防系统案件145起。

(资料提供:天津市公安局安全技术防范管理办公室)

  

河北省技防管理工作

  2014年,河北省公安技防工作在河北省公安厅党委的正确领导下,紧紧结合党的群众路线教育活动,服务于公安中心工作,在任务重、工作多、人员少的情况下,积极主动,圆满完成了各项工作。

  2014年,全省大力推进全省视频监控系统建设与应用工作,将全省视频监控网建设质量全面提升到一个新阶段。按照省政府要求,推动全省技防工作进展,本着认真负责、积极服务的精神,积极开展执法公开工作,为省内外安防企业做好服务,简化工作流程,办理安防产品登记和安防系统的设计、安装、维修备案,取得显著效果。

  一、推进视频监控系统建设与应用工作

  2014年初,制定“天网覆盖”工程2014年建设目标,将建设环市区、环县城区、环县域和国省道视频监控系统作为工作重点,并积极推进全省的视频监控中心建设,组建专业的视频技术队伍,开发视频应用服务平台。6月,河北省本级天网平台率先通过了公安部组织的GB/T 28181-2011标准符合性检测,为在全国范围内开展检测工作提供了一个样本。截止2014年底,全省视频监控系统联网近4万个,11个市全部完成视频监控平台建设,大部分县完成了视频监控平台建设。

  二、开展执法公开工作

  2014年,按照省厅部署,积极认真梳理技防管理工作,按照《河北省公安机关2014年度执法公开目录》要求,对“安全技术防范产品生产审批”、“安全技术防范系统设计、安装、维修备案”两项业务及时在省厅门户网站(燕赵警民通)上进行了公开,内容包括:生产安防产品单位的年检、变更的法律依据、申请审核程序、申报材料内容及格式、办理时限、办理结果、咨询电话;安全技术防范系统设计、安装、维修备案登记的依据规范、申报材料内容要求及格式、申请及审核程序、办理结果、咨询电话;省厅技防办的办公地址、工作时间、联系方式、民警姓名、警号和监督举报电话,依据的法律法规。

  为了深入推进执法公开工作,对省市两级技防管理工作的执法公开信息进行了复查,开展了执法公开工作“回头看”活动。为检查各地技防办对执法公开工作的落实情况,以企业名义拨打各地咨询电话进行暗访,检查电话是否有人值守、工作流程是否熟悉、问题解答是否正确。9月,组织召开了安防行业企业座谈会,邀请安防企业代表,就如何进一步开展执法公开工作进行讨论座谈。与会代表就执法公开工作进行了热烈讨论,填写了执法公开工作调查表,对前一阶段工作进行了肯定,并就如何进一步深化执法公开工作提出了很好的建议。

  推进网上公开办事工作。9月,组织技术人员对依托网络开展技防管理工作进行了专题研究,利用省发改委牵头建设的河北省网上审批系统,开展了针对“安全技术防范产品生产审批”、“安全技术防范系统设计、安装、维修备案”进行网上业务流转的开发工作。10月份,网上业务办理正式开通,各市的材料报送实现了网上流转。2014年,共为21家安防产品生产企业办理了安防产品生产登记批准书。

  三、积极开展走访活动,推进依法行政工作

  2014年,技防办紧密结合科信和技防工作实际,积极开展安全宣传活动,深入了解掌握群众生产生活的真实情况。5月中旬,利用开展科技活动周的有利契机,组织各级科技及技防民警深入到社区、街道、安防企业单位,把安防知识以及与群众切身利益息息相关的安防法规印制成宣传单,通过安防法律知识讲座、座谈会等形式开展法制宣传教育,向群众广泛宣传,切实增强群众法制意识和防范意识。

  2014年,河北省公安厅技防办牢牢坚持以社会平安为中心、以技防设施建设为重点、以人民满意为标准,全力以赴推进各类社会技防工程建设,提高技防管理部门服务质量,创新社会治安管理模式,为全省人民安居乐业提供了一个有力的技术保障。今后,省公安厅技防办将进一步加强技防管理工作,理顺工作流程,提高服务质量,为实现创新型社会管理而不懈努力。

(资料提供:河北省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

山西省技防管理工作

  2014年,山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队(山西省公安厅安全技术防范管理办公室)在山西省厅党委的统一安排部署下,在治安管理总队的直接领导下,按照年初制定的工作计划,经过安全技术防范支队全体人员的努力工作,圆满完成了各项工作任务,山西省安全技术防范管理工作取得了明显成效。

  一、深入贯彻执行《山西省安全技术防范条例》

  2014年,全省各地加大《山西省安全技术防范条例》(以下简称《条例》)的宣传力度。编印学习手册,组织专门的学习班对基层技防管理人员进行业务培训,通过悬挂条幅、发放宣传资料、电子显示屏等多种形式对广大群众进行宣传。临汾市局组织各县市区治安部门的有关人员,对《条例》、《实施细则》等进行了学习培训;忻州市局利用街面发放宣传单、LED电子屏播放条例内容、发送手机短信、公安便民服务平台发布信息等方式,将宣传工作深入市区、深入家家户户,扩大条例的知晓度,提高群众的安全防范意识;晋中市局加大对安全技术防范知识的宣传普及,利用“3·15”宣传日向市民宣传安防知识,发放宣传单1000余张、宣传册200余本,并走进社区、走进企业,深入普及安防知识,并发函会同城建、规划等部门加强对全市的新建、改建、扩建工程中的安防工程建设的审批、验收;大同市局依据《条例》规定,严把检验验收制度,确保工程建设质量,制定并与全市所有家安防从业单位签订了落实《条例》和《实施细则》责任书,对全市130多家技防工程建设单位进行了执法监督检查,下达了《整改通知书》50余份,邀请专家参加验收了18项技防工程,并在日常监督管理的同时发放《条例》200余册,进行宣传解读。

  二、加大安全技术防范行业服务监管力度

  2014年,全省各地技防管理部门坚持严格依规,公开公正,方便群众,热情服务的理念,本着最大限度服务企业,方便群众的原则,继续依托山西公安便民服务在线,公开办事程序,提高办事效率,提供优质服务。全年审核通过获得《山西省安全技术防范从业单位资质证》的企业180家,获得《安全技术防范产品生产登记批准书》的企业2家,共有55家企业申请资质项目变更,64家省外安全技术防范从业单位在省内的备案。这些工作进一步规范管理,净化市场,使安全技术防范行业逐步向法制化、规范化的道路健康发展。

  在加强行业监管的同时,各地技防管理部门增强服务理念,结合群众路线教育实践活动,通过实地走访为主,电话回访为辅,征求技防从业单位对技防管理工作的意见和建议,对从业单位工作中遇到的问题耐心解答,针对走访和办证过程中发现的问题,提出详细具体的整改和完善措施。

  三、全省视频监控系统建设与应用工作成效明显

  为整体推进全省视频监控系统建设与应用工作,山西省公安厅于1月下发《关于成立山西省视频监控系统建设与应用工作领导组的通知》,成立了视频监控系统建设与应用工作领导组,并要求各地分别成立相应的领导组。为整体推进各项工作的贯彻落实,省公安厅于3月制定了《2014年全省视频监控系统建设与应用重点工作安排》,对2014年的视频监控系统建设与应用重点工作提出了具体的任务和时间要求,确立了季度通报制度。

  各地技防管理部门结合本地实际,认真开展视频监控系统建设与应用工作。各地领导高度重视,分别成立了领导组,召开动员部署会、阶段推进会,制定了本地的建设方案、规划和任务书,组织对本市社会各类视频监控系统建设数量、分布及现有社会视频监控网络现状进行调查摸底。省公安厅于10月至11月,分两次对太原、长治等地进行调研,指导督促各地的视频监控建设与应用工作,全省视频监控系统建设与应用工作取得了明显成效。

  (一)建设进度明显加快

  截至2014年底,全省累计建设视频监控摄像机超过76万台,其中,公共区域近15万台,社会点超过60万台。2014年,全年新建视频监控摄像机近35万台,超额完成年度规划总任务。

  (二)综合应用成效显著

  2014年,运用视频监控图像信息直接破获刑事案件近1700起,协助破获案件超过3000起,案件调用系统数据近1.5万次,抓获犯罪嫌疑人1600余人(其中抓获现行300余人),预防违法犯罪600余起。运用视频监控图像信息直接查处治安案件近2000起,协助查处治安案件超过6700起,处罚违法人员近2300人,预防违法犯罪近1500起,预防、处置群体性事件800余起。2014年与2013年全年统计情况相比,全省运用视频监控图像信息直接和协助破获刑事案件数提高了128.8%;直接和协助查处治安案件数提高了277.3%,处罚违法人员数提高了91.3%;抓获犯罪嫌疑人数提高了83%;为群众及相关部门提供服务近1500人(次),提高了450%。

  (三)资金投入不断加大

  截止2014年底,全省共投入资金超过42亿元,其中,各级政府投入资金超过20亿元,接近2013年底前全省各级政府累计投入资金的两倍,社会各单位及市场化运作资金投入接近22亿元。

  2015年,山西省公安厅技防办将按照公安部、省厅在公安机关开展基础信息化建设等“四项建设”的统一部署,按照全省治安工作的整体安排,继续全面推进全省以视频监控系统建设与应用为重点的各项安全技术防范管理工作。

(资料提供:山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队)

  

内蒙古自治区技防管理工作

  2014年,内蒙古自治区技防管理部门在公安部和内蒙古自治区公安厅党委的正确领导下,按照公安部科技信息化局年度工作部署和全区公安科技管理工作要点,有序开展了全区技防管理工作,进一步巩固了技防执法规范化工作,深化加强了技防社会管理创新,有效强化技防管理对公安中心工作的服务和支撑,推动自治区技防管理工作再上新台阶。

  一、深化开展公共安全技术防范管理工作

  (一)加强政务公开,提供便民服务

  一是按照简政放权等政策要求,梳理研究了新修订的《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》中便民利民的规定及工作,印发《关于严格落实内蒙古公共安全技术防范管理条例实施细则的通知》,指导各盟市技防管理部门严格开展相关工作,进一步加强便民利民工作;二是通过培训学习等方式,有效提升专职工作人员的业务素质,发现解决亟需改进的技防管理问题,提升管理水平;三是开展了解决“四多”问题专项整治行动工作,研究修改公共安全技术防范产品生产登记和公共安全技术防范系统设计、施工、维修备案等两项工作的政务公开及便民措施,简化相关程序,并在网站及办公场所公示,将落实情况报厅法制局和厅办公室。

  (二)加强技防管理工作

  一是部署开展了2014年度安全技术防范产品生产登记批准书与公共安全技术防范系统设计、施工、维修备案证书年检工作,指导各地按时、有序完成此项工作;二是完成内蒙古技防工作2013年年鉴整理工作,按照公安部要求,全面详实地收集、整理了全区安防行业信息,核对数据,撰写稿件,并按时上报材料,全面系统准确地反映了自治区安防行业理念、法规、技术、标准等方面的重大进展,完成了《中国安全防范行业年鉴》(2013版)相关材料组稿工作;三是开展全区技防管理无纸化办公系统建设工作,为进一步提升技防管理水平的方式方法,完成前期工作调研,目前已完成全区公共安全技术防范管理无纸化办公系统方案设计,下一步筹划启动建设工作。

  (三)开展第二轮《公安志》编撰工作

  按照厅办公室公安志编撰工作的要求,经过收集材料,修订,研究讨论,完成公共安全技术防范管理部分的编撰工作。

  (四)开展技防标准化制定工作

  开展《重点单位公共安全技术防范系统技术规范:学校、幼儿园》、《重点单位公共安全技术防范系统技术规范:宾馆、商务办公楼》和《重点单位公共安全技术防范系统技术规范:住宅小区》等三个地方标准的制定工作,已在自治区质量技术监督局完成立项,正在开展制定工作。

  (五)深入推进考察调研工作

  一是组织人员赴陕西、南京等地参加视频图像监控技术培训,调研视频监控建设及图侦技术实战应用工作,汲取视频监控联网建设和应用的一些成功经验,分析自治区的建设现状和不足,进一步开阔建设思路、明确了应用路线;二是组织人员深入部分盟市公安机关调研技防管理及视频监控技术应用现状,充分了解了基层实际工作情况,进一步清晰自治区公安机关第四大技术手段建设思路;三是积极与国内安防行业的知名企业、专家进行调研交流,了解最新安防高科技产品与技术,讨论警务云、视频云实战平台等先进技术的落地及推广规划,并部署开展全区各盟市、旗县(市区)视频图像信息平台软、硬件情况统计工作,为建设全区视频云存储做准备;四是调研、规划符合自治区实际的卡口实战应用系统,督促、指导各盟市开展卡口系统与视频图像信息平台整合对接工作,提升卡口实战效能;五是与铁路公安局开展互动调研学习视频图像信息整合与共享工作,选派业务骨干到呼和浩特市铁路公安局给广大民警进行了关于视频图像整合工作的专题讲座培训,呼和浩特市铁路公安局派技术代表20余人到技防办调研视频图像信息整合与共享工作,实地参观图像控制处理应用中心,观看厅平台的功能演示,探讨如何做好铁路、地方视频监控资源整合与共享工作。

  (六)做好宣传交流工作

  一是强化与公安部的沟通交流,开展了全区技防管理及视频监控联网建设情况总结、摸底工作,编写工作简报;二是加强全区各盟市的经验交流,继续开办《内蒙古视频监控联网建设专刊》,刊载全区各级公安机关先进的建设经验及典型的视频监控技术应用案例,加强全区各地开展视频监控联网建设与应用经验的交流;三是积极组织自治区公安机关参加公安部2014年北京安博会宣传展示工作,积极协调公安部科信局、中国安防协会,按照要求设计制作参展宣传板,组织各盟市公安局制作宣传视频等。

  二、强化技防执法监督检查工作

  (一)持续推进警务公开工作

  一是制定了技防工作政务公开方案,按照内蒙古公安厅的统一部署,建立、完善了政(警)务公开信息的整理、审核、录入制度,将涉及技防管理工作的办事依据、办事程序、办事期限、联系方式等群众普遍关心的事项对外公开,形成了公开透明的公安科技及技防管理体制;二是积极开展培训和督导工作,通过培训学习等方式,有效提升专职工作人员的业务素质,经常督导政务公开工作落实情况,发现解决一些影响政务公开工作的疑难问题,确保政务公开工作取得实效。

  (二)完善技防管理法制建设工作

  为深化法治内蒙古建设,规范视频监控图像信息系统的建设、标准、应用、管理,开展大量工作,推进出台了《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》(以下简称《管理办法》)。一是广泛征求自治区各委办厅局、各盟市、公安机关及社会公众的意见建议,起草了《管理办法》;二是借鉴部分省、市、自治区的先进做法,对《管理办法》逐条修改、审查,最终定稿并提交法制办主任会议;三是积极协调自治区政府,通过《管理办法》,由政府法制办进一步修改后以主席令颁布实施;四是协调自治区政府新闻办公室、法制办联合召开《管理办法》新闻发布会。《管理办法》于2014年11月1日起生效,自治区党委副书记、自治区主席巴特尔指出,视频监控图像信息系统在维护社会稳定、保障公共安全、打击违法犯罪等方面发挥了重要作用,《管理办法》的出台对社会公共安全的维护和保障具有重要意义。

  (三)开展全区安防工程执法监督检查工作

  一是指导内蒙安防中心开展技防工程检测工作,根据公安部的要求,从检测机构自身建设,检测人员培训等方面入手,对检验的工程数量、检验工程的造价总额、参与城市报警与监控系统建设检测、验收工作等方面进行了年审,2014年度检测工程数量99项,工程总额1.56亿,开展了4期培训班,培训人员700多人次;二是指导全区各盟市公安技防管理部门开展了技防执法工作,重点指导呼伦贝尔市、乌兰察布市公安局科信局,积极探索安全技术防范执法工作的新方法,开展了安全技术防范执法专项行动,规范了执法工作;三是在全区公安机关开展了技防执法工作盟市间互查工作;四是开展了解决“四多”问题专项整治行动工作,将落实情况报厅法制局和厅办公室政务督办室。

  三、指导内蒙古公共安全技术防范行业协会开展工作

  (一)夯实基础工作

  为适应安防行业的快速发展,内蒙古公共安全技术防范行业协会不断加强组织建设工作,积极发展会员单位、扩大常务理事单位及理事单位的范围,形成了一个包括各方面企业参与的决策层,有效地发挥了企业在协会中的主导作用。截至2014年底,协会现有会员单位440家,区内会员398家,区外会员42家,常务理事单位达到20家,理事单位达到29家。结合企业诉求,同国有银行、商业银行等信贷部门进行融资交流对接活动,积极探索新的融资模式与渠道。多形式地为会员出谋划策,搭建融资平台,以应对或缓解行业内中小企业解决融资难问题,破解融资瓶颈。

  (二)加强制度建设,完善了安防协会建设

    在2014年召开内蒙古安防协会改选大会,完成协会第四届领导班子、第四届理事会成员的换届选举,修订了协会章程,修改或补充了相关办法,并对优秀安防人进行了表彰。

  (三)强化学习交流

    一是组织区外学习,组织代表赴沈阳、重庆、北京等地,与全国各地安防专家对安防行业的高新尖技术和产品进行了探讨、交流,探索了提升中小安防企业的市场竞争力的方式方法,有力地促进了安全防范技术的广泛应用及规范化发展;二是开展区内活动,组织区内安防会员单位参观2014北京安博会,了解了上万种全球最新安防高科技产品与技术,并参加了安全技术防范管理和安防学术交流活动,拓宽了安防技术在自治区“平安城市”建设中的应用思路。

  2014年,内蒙古自治区的技防管理工作虽取得了新进展、新突破,但仍存在一些不足和问题,还有一些工作需要进一步加强落实。2015年是十二五的最后一年,在新的一年里,自治区技防管理部门将以服务平安内蒙建设为中心,按照年度工作要点,以更加奋发有为的精神和求真务实的干劲着力抓好各项工作的落实,使内蒙古的技防管理工作再上新台阶。

(资料提供:内蒙古自治区公安厅公共安全技术防范管理办公室)

  

辽宁省技防管理工作

  2014年,为了全面贯彻落实公安部的各项指示精神和各项工作任务,辽宁全省各级公安机关技防管理人员以科学发展观为指导,实现“中国梦”为目标,在辽宁省厅公安厅党委正确领导下,全面完成了各项技防管理工作任务。

  一、出台地方性法规《辽宁省公共安全技术防范条例》

  《辽宁省公共安全技术防范条例》 (以下简称《条例》)作为指导全省技防战线科学管理的第一部地方性法规,自立法项目启动以来,省公安厅党委高度重视,成立了由科技信息化总队业务骨干为班底,法制总队、沈阳市局科技信息化支队相关人员为成员的立法起草工作组。2014年初,《条例》初稿正式形成;4月,经报省政府法制办修改后形成征求意见稿,发至省直各部门、14个市政府和10余个相关机构及企业征求意见,同时还在省政府门户网站和辽宁法制网上登载,向全社会征求意见;5月至8月期间,配合省人大立法调研组先后赴山西、河南两省,省内的沈阳、丹东等5市开展深入调研,分别召开了由人大、政府有关部门、基层公安执法人员、企事业单位代表参加的座谈会,组织专家召开论证会。在广泛听取各方面意见后,起草组形成各类请示、报告16篇,下发通知6个,整理基础性素材法律依据约17万字,历时13个月,最终形成《条例》正式稿。《条例》共6章37条,主要就公共安全技术防范各项主体责任、技防系统的安装和使用、信息管理以及监督检查、法律责任等方面做出规定,并于11月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。

  《条例》将以落实公共安全技术防范责任为龙头,以严格技防系统使用制度为抓手,以保障市场秩序为重点,以规范采获信息使用为突破,以科技手段提升社会治安防控能力,努力构建立体化社会治安防控体系,确保实现公共安全防范效能,牢固树立了简政放权工作思路,切实转变管理模式,激发市场内生动力。《条例》的制定参考了辽宁省现行的两部政府规章和全国近五年来已经通过的同类地方性法规,在实际修改过程中,将原有涉及行政审批的事项综合汇总,逐一定性,做到能取消一律取消,确因重要无法取消的也全部改变管理方式,由审批制度改为非强制性报备制度,进一步增强了市场的活力,减轻了企业的负担。同时,为了弥补取消事前审批可能带来的管理漏洞,《条例》第四章专章规定了监督检查的相关内容,旨在通过事中、事后监管的方式确保实现监管到位。

  当前,与《条例》相配套的实施细则正在紧张的制定中,争取在2015年法规正式施行前同步出台。相关的法规宣贯工作也在同步筹划中,计划采用媒体宣传和现场宣传两种形式进行,确保管理相对人最大限度了解掌握这部法规的相关规定。

  二、完成对2014年省人大代表建议、省政协委员提案的答复工作

  按照省政府关于对人大代表建议答复工作要求的通知,对省十二届人大二次会议第0351号“关于对公共监控录像资料使用问题立法的建议”予以当面答复,并取得代表们认可。

  按照省政府关于对政协委员提案答复工作要求,对省政协十一届二次会议第0179号关于“采用云视频监督监管 健全幼儿园安全机制”的提案予以协办意见答复。

  三、完成行政审批制度改革材料报送及确认工作

  按照省编委办和省法制办的相关工作要求,先后于4月上报了行政审批目录确认表、政府规章清理表格,7月上报了科技信息化总队自由裁量权情况确认表,9月上报了《拟保留的行政审批事项目录》、行政审批事项运行流程图和《关于安全技术防范工程设计方案审批相关情况的说明》,10月上报了《关于报送省政府行政审批制度改革相关材料的说明》,11月上报了《省政府部门行政审批前置服务收费项目调查统计表》。同时,于9月赴省编委办参加全省行政审批目录确认会议,就技防管理领域两项行政审批事项进行说明、答疑。

  四、开展技防产品日常监督管理工作

  截至2014年12月底,全省共换、发安全技术防范产品生产登记批准书21份,组织企业对产品封样送检20批次,年检审核材料17份,促进了全省安全技术防范产品行业的有序、健康发展。

  五、组织开展视频监控点位建设

  为提高全省高清视频监控系统对重点部位的覆盖率,切实发挥视频监控系统在“打、防、管、控”中的作用,按照厅党委会的决议,组织各市完成全省新建3000个高清点位的建设,各市视频监控摄像头建在主城区出城道口、主干道路、重点路口、人员密集场所和要害部位、重要单位、行业场所并重点向城乡结合部等易发案重点部位倾斜,并下发了建设方案,技术标准,努力提升全省高清、智能、低照度等视频监控设施的布建比例,逐步实现了视频监控全域有效覆盖。

  六、组织开展全省视频监控综合应用平台建设

  为充分发挥视频图像信息资源的作用,为全警所用,支持各项警务工作,实现把视频监控技术与侦查破案应用的有机对接,推动办案模式由传统的现场调取图像与网络化相结合方向的转变,通过与指挥调度系统的对接,推动指挥模式从单纯语音调度向可视化、扁平化方向的转变,大力提高辽宁省视频监控系统智能化水平,组织完成了全省视频监控综合应用平台的方案设计、论证工作,并下发了《全省视频综合应用平台建设方案》,要求各市按照省厅标准,严格执行GB/T28181-2011标准。目前招标完毕,正在组织开展建设。

  七、组织开展全省农村技防设施建设工作

  为充分发挥安全技术防范在农村社会管理工作中的重要作用,不断深化农村平安建设和新农村建设,严密对农村社会面管控,提高预防和打击各种违法犯罪活动的能力,确保农村地区人民群众安居乐业和社会大局稳定,根据省厅年初重点建设任务内容,下发了《关于加强农村地区技防设施建设的实施方案》,并要求各市对所辖农村地区的治安、经济、基础设施等情况完成调研,制定总体工作规划和实施方案,省厅成对各市方案进行审核批准。目前已有80%的市局完成此项工作。

  八、注重视频技术应用成果研究工作

  为使全省视频监控应用工作走向一个科学、持续发展的道路,在实际工作始终坚持理论研究与实战相结合的工作思路,充分利用视频技术优势与其他技术相融合,开发出新的视频技术应用成果。2010-2014年,有4个视频技术类革新成果分别获得第二届、第三届和第四届全国公安基层技术革新奖;全省有8个涉及视频技术类的科研项目获得公安部批准确立为公安部计划项目;在刚刚结束的“2014年度的全省公安科技进步奖和基层技术革新奖”的评审工作中,全省申报该两个奖项的涉及视频技术类的成果就有近20项之多,其中获得辽宁公安科技进步奖的有5项,获得辽宁公安基层技术革新奖的项目有10项。

(资料提供:辽宁省公安厅科技信息化总队)


吉林省技防管理工作

  2014年,吉林省技防管理工作稳步推进。吉林省公安厅视频监控处深入贯彻落实厅党委关于“两做一推”和公安基础建设十大工程的战略部署,统筹谋划,精心组织,全力推进全省视频监控系统深度建设与应用、安全技术防范管理等重点工作。

  一、围绕深化建设,统筹规划部署推进

  (一)研究制定年度总体建设方案

  研究制定《2014年全省视频监控系统深化建设与深度应用工作方案》,明确10项重点建设任务,提出视频监控系统建设总思路,同时制定了《2014年全省视频监控系统重点建设任务分解推进表》,明确任务目标,细化职责任务,指导各地、各部门科学、有序推进。

  (二)制定农村建设规划和技术标准

  经省政府同意,向全省各地印发《吉林省公安厅关于在农村地区开展视频监控系统建设工作的指导意见》和《全省农村视频监控系统建设技术指南》,明确建设目标任务、总体原则、系统架构标准,并提出工作要求,指导各地推进建设。同时,下发《关于报送农村视频监控系统建设进展情况的通知》,对全省工作进展情况进行全面总结。

  (三)部署开展重点单位和重点部位视频监控系统规范化建设专项行动

  制发《全省公安机关推进重点单位和重点部位视频监控系统规范化建设专项行动实施方案》,对各警种管辖的重点单位和重点部位进行细化分类,明确专项行动的基本原则、工作目标、方法步骤、基本要求。同时,对全省社会单位视频监控系统联网接入方式进行调研论证,研究制定全省社会单位视频监控系统联网接入技术方案、全省重要单位和重点部位视频监控系统建设技术标准。

  (四)召开全省推进视频监控系统建设与应用工作视频会议

  6月,召开全省推进视频监控系统建设与应用工作视频会议,省公安厅领导出席会议并作重要讲话,省综治、编制、发改等单位负责同志和省公安厅党委成员、相关警种主要负责同志在主会场参加会议。会议总结了前一阶段工作,交流了先进经验,并就继续深入推进今后一个时期全省视频监控系统建设与应用作出安排部署,强调认清形势明确任务强化措施加强领导全力打好视频监控系统建设与应用攻坚战。

  (五)督导考评推动

  吉林省视频监控系统建设工作纳入对各市(州)社会治安综合治理考评体系,省公安厅视频监控处于11月18日至12月17日开展2014年度视频监控系统建设考评及农村视频监控系统建设验收工作,同时印发实施《2014年度视频监控相关工作考评方式方法》和《农村视频监控系统建设工作验收标准》。

  二、围绕深度应用,着力加强专业力量建设

  (一)开展专题调研

  围绕专业队建设、视频监控标准化应用工作室建设、装备配备标准、基础工作规范、视频监控系统应用成效、农村视频监控系统建设进展情况开展专题调研,在前期各项调研基础上,起草完成《全省视频监控专业队建设指导性意见》、《全省公安机关视频监控应用工作室建设指导意见》、《吉林省公安机关视频监控应用工作室装备配备标准》,下发《关于对全省公安视频共享平台建设及联网情况进行调研的通知》,对全省市、县两级公安视频共享平台建设及联网情况进行全面调研,并在调研基础上起草完成《省市县三级公安视频共享平台联网对接实施方案》,为进一步做强公安视频共享平台,全面推进视频专网内各类视频资源的整合及省市县三级平台联网对接奠定基础。

  (二)组建省市县三级视频监控专业队

  目前省市两级和24个县级公安机关成立了单独序列的视频监控专业队,主要承担视频监控系统规划、建设、管理和推广应用的职责,同时,大力开展专业队岗位练兵。9月,举办了全省公安视频监控技术应用培训班,全省公安视频监控专业队主要负责人、业务骨干共121人参加培训。培训期间,专家围绕视频侦查技术和实战应用等方面内容为学员授课,组织了全省视频监控新产品新技术展示活动、全省视频侦查比武竞赛、全省视频监控工作座谈会。同时借助外力,组建全省视频监控专家库、技术组,为视频监控系统规划、建设把脉号诊。

  (三)开展全省公安机关视频监控应用典型案例、优秀技战法征集评选活动

  为增强全警视频应用意识,提升视频监控应用专业水平,下发《关于开展全省公安机关视频监控应用典型案例、优秀技战法征集评选活动的通知》,进一步总结全省公安机关运用视频监控技术服务发展、保障民生、维护稳定的成功作法,深度挖掘提炼成功经验,激发全警视频应用热情,提升视频监控综合应用水平。同时对2013年度全省公安机关运用视频监控技术手段破获案件情况进行全面梳理汇总,从中选出4个应用水平高、发挥效益好、借鉴意义强的典型案例,并进一步总结提炼、深度剖析,以厅文件形式印发《关于对视侦四起典型案例深刻剖析的启示》,对全警正确认识和应用好视频监控系统这一技术手段起到借鉴和推动应用。目前全省视频监控专业队民警网上学习率达到100%,专题培训率达到90%,每年总结推广视频监控技战法不低于10个,年均运用视频监控技术手段破案率突破50%。

  (四)推进全省社会单位视频监控联网接入平台建设试点工作

  全省社会单位视频监控联网接入平台建设试点在长春市朝阳分局、南关分局,四平市铁西分局3个单位开展试点,由业内3家国内一流安防企业分别在指定分局搭建平台并提供前端接入设备。研究制定《全省社会单位视频监控联网接入平台建设技术方案》,目前正在研究论证。

  (五)完善日常建设情况调度汇总制度

  采取月汇总、季通报的形式,对全省公安统计分析决策系统中各地月报的视频监控电子报表相关数据进行梳理汇总,随时监测、掌握系统建设推进情况。同时指导各地学习利用公安统计分析决策系统,与相关部门及时研究解决公安统计分析决策系统中出现的问题,有针对性地提出建议。

  三、视频监控建设与应用工作成效得到充分肯定

  (一)中央首长听取吉林省公安视频监控系统建设与应用汇报演示

  9月,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱到省公安厅指挥中心视察公安机关能力建设。视频监控处作为5个专题汇报警种之一,按照厅党委部署要求,精心准备、全力以赴,短时间内完成了全省视频监控系统建设与应用汇报材料的起草及PPT演示文稿的制作,现场汇报顺利,圆满完成了向孟建柱书记汇报的任务。孟书记对吉林省公安机关在做实派出所、做强专业队和推进信息化方面取得的成绩给予了充分肯定。

  (二)技防建设工作得到公安部科信局领导肯定

  9月,公安部科信局在济南召开“城乡技防一体化综合平台及配套机制研究”项目启动会暨技防工作研讨会,专门召集包括吉林省在内的5个省厅技防部门征求意见。

  10月,公安部科信局举办了全国公安技防工作经验暨新技术交流会,谭晓准书记在通报前期工作中两次点名表扬了吉林省在推进视频监控建设联网等重点工作中取得的重大进展。

  (三)在2014中国安防政府论坛上介绍经验

  10月,在2014年北京安博会期间举办的“中国安防政府论坛”上,作为唯一省级代表,吉林省公安厅以“提升社会治安防控能力为目标、推进视频监控系统建设实现新跨越”为题,全面介绍了近年来吉林省在组织推动、构建体系、联网共享、实战应用等深化视频监控系统建设与应用方面的经验做法,得到与会代表一致好评。

  (四)在北京安博会上设展区全面展示工作成果

  10月,在2014年北京安博会公安技防实战应用成果展区中,吉林省公安厅用4版展板、专题片、宣传册、PPT演示文稿等多种形式展示吉林省技防建设成果,在全国公安机关中引起强烈反响。

  经过一年的努力,吉林省技防管理工作取得了显著成效。全省新增视频监控摄像机达16万个,其中,公共高清监控摄像机新增近1.8万个。自全省农村视频监控系统建设辉南现场会召开以来,全省各级公安机关积极开展调研、规划设计,迅速启动农村视频监控系统建设,全省乡镇村屯视频监控系统建设规划建设公共点视频监控摄像机近3万,目前已建设近2万个。截至11月底,全省运用视频侦查手段破获刑事案件6300余起,同比提升96.05%;抓获犯罪嫌疑人2000余人;查处治安案件6600余起,处罚3000余人;预防、处置群体性事件近1200起,服务群众6000余人次,为相关部门提供服务7000多次。视频应用破案数、为政府各职能部门提供服务次数、为群众提供救助服务人次分别以年均83.8%、113.8%、10.2%速度大幅增长。

(资料提供:吉林省公安厅视频监控处)


黑龙江省技防管理工作

  2014年,黑龙江省公安厅安全技术防范管理办公室在黑龙江省公安厅党委领导的正确领导和关怀下,紧紧围绕年初制定的工作目标,团结一心、密切协作、锐意进取、辛勤努力,较圆满完成了预定任务。

  一、认真进行政治学习提高明辨是非能力

  认真学习贯彻十八届四中全会精神,提高在新形势下对党的路线、方针、政策的认识能力。党的十八届四中全会,把“依法治国”这个鲜明的时代特征,第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。“依法治国”是中国共产党人的时代命题,也给执法者提出了新的更高的要求。通过学习《公安部〈关于深入学习贯彻习近平总书记在接见全国公安机关爱民模范时的重要讲话精神的通知〉》及《习近平总书记在接见全国公安机关爱民模范时的讲话》,省委常委、政法委领导在省委政法委机关党员干部大会上作的题为《巩固教育实践活动成果抓好从严治党各项工作》的重要讲话精神,进一步增强了政治责任感和历史使命感,进一步牢记宗旨,忠诚履职,立足岗位、凝心聚力,扎实做好技防管理和执法工作。结合学习省委书记王宪魁同志在省委落实中央巡视组反馈意见整改工作会议上的重要讲话精神和机关纪律作风专项整训活动,以及警示宣传片教育,全科同志按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,查摆问题、狠刹“四风”、转变作风,自觉遵守“八项规定”、“五条禁令”、“三项纪律”等各项规章制度,抵制不良行为,改变不良习惯,积极营造风清气正的良好警风。总之,通过一系列的政治学习和受到的教育,全科同志都从思想上增强了和党中央保持一致的自觉性和政治敏感度,增强了明辨是非的能力,也为做好工作打下了坚实的思想基础。

  二、认真做好业务工作

  2014年,黑龙江省公安厅技防办紧紧围绕贯彻省厅科信处的部署,坚持实事求是的科学态度、迎难而上、勇于开拓、创新理念、坚定信心,全面推进落实技防“回头看”活动,落实省厅党委理论中心组学习会议部署的“1250工程”建设任务,促进技防管理和技防执法工作,提高服务基层、服务实战和服务民生的能力,确保了技防各项工作任务的圆满完成。

  (一)圆满完成技防“回头看”活动

  开展技防“回头看”活动,是为总结2007年以来技防建设和应用工作的经验,也是针对当前全省技防建设与应用现状,深入查找前期技防建设工作中存在的问题和不足,积极加以整改和完善,进一步打牢基础,强化应用,不断提升技防建设服务和保障民生、创新社会管理的能力和水平。因此,同志们团结一心、勤奋努力、不辞辛苦,无论是活动方案的起草、下发,以及与之配套的统计报表,还是准备召开全省技防建设工作“回头看”会议的领导讲话、情况通报、主持词、通知等,都能各负其责。尤其是活动方案得到了省里有关领导和政法委的充分肯定,对推进这项工作的完成有了强有力的组织保障。为了使活动扎实有效的开展和推进,与政法委相关领导组成检查组,对“回头看”检查督导,在短时间内,分别前往绥化市北林区、绥棱县等多地完成检查工作,较出色的完成了自己所担负的任务。

  (二)圆满完成技防展会参展任务

  10月,在2014年北京安博会公安技防成果应用展区上,组织了哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、七台河市公安局展示了技防实战成果和技防科技发明实物。

  (三)完成技防产品日常管理和信息维护工作

  组织完成省公安厅技防系统及密山市城市报警系统方案论证工作,参与哈尔滨市领袖纪念馆的技防系统竣工验收,到省内技防企业完成14批次的技防产品抽样工作。另外,受理技防产品生产登记批准申请,并指导企业通过网上行政服务窗口进行资料上传、相关材料审验、报批,发放生产登记批准书1份,对外省到黑龙江从事技术防范系统从业的企业进行备案工作3次,参加了公安部组织的全国公安系统标准化培训工作,整理公安部下发新版标准材料、现存行业标准、国家标准制作标准目录,起草下发方案论证、竣工验收、标准要求(征求意见稿)。对“安全技术防范专栏”进行信息更新工作,上传通知通报12篇、市地动态信息113篇。对公安部全国城市报警与监控系统建设平台进行信息报送,完成“地市建设动态”信息上报15篇。

  (四)完成网上政务服务中心工作

  为了公开、透明的完成行政审批业务工作,黑龙江省人民政务网政务服务中心自2014年实现网上办公业务,每月向指挥中心上报本月网上行政审批项目的数量,并每月进行通报工作。因此,对于网上的咨询、申报都要及时做出答复。除此,还完成了制作和试用网上审批电子专用章、政务中心组织举办的培训工作、接受政务中心对审批工作人员的业务指导、起草2014年度政务公开工作自检自查汇报工作。根据省网上行政服务中心办公室下发的配合省纪委监察厅检查组到省公安厅检查网上行政审批相关事项 (安全技术防范产品生产)。

  (五)完成行政审批的清理和法律、法规的修改工作

  年初,省公安厅组织召开全省公安机关深入推进执法规范化建设三年规划(2014年—2016年)征求意见会, 并针对2014年技防执法工作完成情况和关于技防执法工作规范化建设三年规划工作,进行了上报工作和技防行政执法的有关情况进行书面汇报。《黑龙江省行政许可管理条例》、《黑龙江省行政审批监督条例》、《关于黑龙江省办公厅网上政务服务中心管理暂行办法(征求意见稿)征求意见工作多次进行,尤其针对清理行政审批事项,多次、反复的进行意见上报工作。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于梳理上报行政审批和非行政审批的通知》要求,制作新版安全技术防范产品生产登记批准流程和审批项目清单、关于规范性文件的清理、规范行政处罚自由裁量权等工作,多次向厅法制总队上报文字材料。对《黑龙江省公共安全技术防范条例》的修改工作,都是逐条进行,最后形成《黑龙江省公共安全技术防范条例》(修正草案花脸稿)、修正案(草案)、修正对照表以及修正案(草案)说明。

  (六)调研与文字综合报送工作

  针对技防工作情况,组成调研组分别到牡丹江、七台河、大庆市、哈尔滨铁路局公安机关进行调研,完成向省委省政府作关于技防工作落实情况的书面报告、撰写农村技防建设三年规划、城乡技防建设可行性论证报告、关于进一步加强技防执法工作调研提纲、宁安市视频监控系统建设调研报告;完成《关于国家发改委征求加强公共安全视频监控联网建设应用工作若干意见(征求意见稿)》的有关部门反馈意见并代厅行文进行报送;进一步向各市地技防部门提出上报“1250工程”建设进展情况及文字说明材料的要求,制作《“1250”工程技防建设工程进展情况报表》;全年4次报送全省公安局长会议64项重点任务工作目标设定表。对“2014年全省综治工作要点(征求意见)”中关于“城乡技防建设”的相关内容提出修改意见,向省委政法委综治办报关于基层技防建设及应用亮点的材料;起草了关于保留省技防建设领导小组的说明,收集、整理2013年技防年鉴相关材料汇编和向公安部报送工作,统计技防科管辖的技防企业关于加强全省公安机关业务管辖企业诚信信息报送工作。

  (七)其它有关工作

  整理了2013年民生项目落实情况,报厅指挥中心督办室;参加移动公司移动警务信息产品会,听取移动公司对其警民通、110语言报警定位、110短信报警定位、家庭安防宜居通、亲情通等产品分析报告;参与“向人民报告”技防服务内容做客直播间参加黑龙江广播电台私家车频道节目;就技防在预防和打击犯罪以及在人民群众生活当中的应用等问题,接受生活报记者的咨询,并给予解答;对省“两会”政协委员高金鹏委员提出的关于“加强政府及公共重点区域安全防范系统建设”建议(38号提案)给予书面答复并进行电话沟通;参与接待甘肃省技防建设与应用调研工作队,并进行介绍立法背景、立法过程、法规内容、实施细则、相关配套法律文书及行业标准等相关情况。

  2015年,是黑龙江公安工作“十三五”规划的元年,全省技防工作将围绕视频图像信息应用为重点,着手进一步深化视频图像信息在反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全、服务民生以及公安机关执法监督、内部管理、部门共享等方面的应用,为建设黑龙江安防事业做出应有的贡献。

(资料提供:黑龙江省公安厅安全技术防范管理办公室)


上海市技防管理工作

  一、完成安防标准及技术规范制修订工作

  一是完成了《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第18部分:渡船、游览船》、《第19部分:寄递业》和《重点单位保安管理要求第1部分:基本要求》、《第2部分:特殊勤务要求》4个新地方标准的制订、报审工作;二是完成了《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第8部分:旅馆、商务办公楼》地方标准的修订、报审工作;三是对《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第1部分:展览会场馆》、《第3部分:金融单位》、《第10部分:零售商业》等3个地方标准的修订工作;四是完成了公安部三局交办的《寄递业》行业标准起草、编制工作;五是参与了公安部三局牵头的《公共供水》、《报警服务业规范》2个行业标准起草工作;六是完成《本市高清数字摄像机技术规范》等7个技术规范的制修订工作。

  二、完成医警联动和校警联动的试点工作及技术规范起草

  在虹口区的第一人民医院和金山区的金山卫派出所成功开展了医警联动和校警联动试点工作,并根据相关工作经验组织起草了《本市医警联网联动平台技术要求》、《本市学校视频安防监控校警联网平台基本技术要求》。

  三、探索本市安全技术防范工程监督管理工作的新模式

  一是为响应国务院关于简政放权转变职能,激活社会监督、市场调节功能的要求,结合党的群众路线教育实践活动,技防办为进一步规范本市安全技术防范系统工程评审验收和监督检查工作,指导上海报警协会开发了《上海市安全技术防范工程监督管理应用平台》;二是为充分发挥技防监管平台和协会技防专家的作用,解决本市技防民警警力不足,本市技防民警将不再参与技防工程评审验收,探索技防工程评审验收工作由技防管理部门委托上海报警协会技防专家开展,本市技防民警将加强监督检查工作;三是为规范新模式下本市技防工程评审工作,技防办在征求各方意见的基础上制定了《上海市安全技术防范系统工程评审验收和监督检查的工作程序(试行)》。

  四、加强本市技防行业业务培训工作

  一是完成对本市技防民警上海市安全技术防范工程监督管理应用平台使用培训工作;二是组织完成对187名技防专家网上审核及相关技防业务培训考评工作;三是完成2280名技防从业人员共5次系列业务培训工作。

  五、组织技防专家对本市重点工程技防系统建设进行指导

  一是主要完成了中国国家展览馆、上海中心、迪士尼、后世博园区等重点工程技防系统方案评审工作;二是完成上海科技大学等技防系统前期设计指导工作;三是指导中国国家展览馆、上海中心、迪士尼技防工程从业单位开展按设计要求进行施工,确保技防工程符合标准要求;四是完成对本市相关博物馆安全防范评估及技防工程评审验收工作。

  六、切实做好技防管理日常性工作

  一是完成安全技术防范产品和上海市安全技术防范工程设计施工单位核准证书日常管理和年审工作;二是协助上海安防协会圆满举办第十四届上海公共安全产品国际博览会;三是完成对本市589个安全技术防范工程初步设计方案的评审和监督工作及547个安全技术防范工程验收和检查工作。

(资料提供:上海市公安局技术防范办公室)


江苏省技防管理工作

  2014年,江苏全省公安机关按照省委、省政府和公安部的部署要求,紧紧围绕全省两个率先大局,以打造技防江苏品牌、建设设防省份为目标,以技防城和技防入户工程建设为载体,大力推进技防监控系统建设应用工作,全力构建“城乡一体、空地一体、水陆一体、建用一体”的科技防控网络,全省社会治安防控体系的科技含量和防控效能进一步增强,为平安中国示范区建设提供了强有力的科技支撑,在维护社会稳定、支撑打防控主业、推动警务变革、推动社会治理创新等方面发挥了重要作用。

  一、坚持融入大局,进一步明确技防监控建设应用工作的目标定位

  以联网报警、视频监控为主体的技防工作,一直是犯罪预防理论中最重要的情景预防策略,它既是公安机关传统的一项专门业务,也是一项社会工程和群众工作;既是一项公安机关日益倚重的治安防范业务,也是一项新兴的技术建设。特别是视频技术的快速发展应用,使其已经成为公安机关打防犯罪的第四大技术手段和战斗力新的增长点,加之近年来视频图像信息化趋势日益明显,使得技防工作的内涵和范围大为拓展。新时期技防监控建设应用工作已经具备了现代治安防控体系的重要支撑、打击犯罪的重要手段、情报信息的重要来源等三个显著属性。基于这样的认识,全省各地公安机关进一步解放思想、创新思路,自觉将技防监控建设应用工作置于平安中国示范区建设大局中谋划部署,自觉置于加强四项建设、完善优化立体化现代治安防控体系十项工程等中心工作中统筹推进,紧密结合基础信息化和警务大数据工程建设,进一步巩固已有的建设应用成果,在新的起点上推动了技防监控建设应用工作的创新发展、高效发展。

  二、坚持问题导向,进一步推动全省技防建设全域覆盖

  在过去的一年,各地公安机关认真查找本地技防监控建设应用工作的洼地和短板,作为技防监控建设的重点和难点,采取有效措施,实施攻坚克难、重点突破,切实填平洼地、接长短板。一是继续大力推进技防城建设,切实改变部分地区技防建设量少质差、覆盖面低的状况。按照省委省政府要求,2014年底前,苏南地区100%、苏中70%、苏北60%以上地区要全面完成技防城建设任务;2015年前,全省73个110一级接警区全面完成技防城建设任务。截止目前,全省已有35个110接警区完成建设任务,苏南、苏中、苏北三大片区呈现出技防建设你追我赶、齐头并进的良好态势。近几年实践表明,以技防城建设为抓手,不仅取得了各地党委政府对技防工作的重视和投入,也使公安机关打防管控的整体能力得到了提升,下一步将以平时检查和实战评估等多种方式继续强势推进技防城建设。二是继续以技防入户工程为抓手,提高对易发案部位的技防覆盖率。各地公安机关紧紧依靠各级党委政府,加强与综治、规划、住建等部门的协调配合,将技防入户工程纳入民生建设内容,以城市老旧小区、城中村、出租屋、散居居民户、沿街商铺、金银首饰店、加油站、24小时便利店等易发案区域、部位的技防建设为重点,因地制宜布建区域联网报警、周界防护、十户联防系统、“好管家”平台、一体化摄录机等技防设施,推动人防、技防、物防相结合,切实提高易发案部位的防范能力。

  三、坚持需求导向,进一步推进社会视频信息采集和资源整合共享

  随着技防监控系统建设应用工作的深入推进,各地、各部门以及基层公安机关对视频监控系统的共享应用需求十分迫切。在过去的一年里,各级公安机关科信技防部门积极回应实战部门的业务需求,加大力度推进视频资源的信息采集和联网共享建设,主动服务现实斗争。一方面,各地根据警务大数据工程建设的要求,加强对涉案视频、涉稳视频、110警情视频、嫌疑视频等有价值视频信息的采集、传输、建库,通过引进结构化、文本化、电子标签等技术,对采集的价值视频信息进行数字化加工处理,着手建设省、市两级价值视频信息库,使之无缝对接警务大数据平台,并与人、案、事件等其他情报信息进行关联整合、比对碰撞,实现“联成网、汇得全、调得出、查得清、比得准、用得活”,充分发挥价值视频信息的实战效益。另一方面,各地加快推进社会治安视频监控系统联网共享平台和社会视频资源共享平台建设,全面采集社会治安视频监控点位分布、标准地址、维护单位、存储方式、联网情况等基础信息,全面整合治安监控系统、道路监控系统、移动监控系统、卡口系统等资源,在确保图像信息传输安全的前提下,逐步整合党政机关、金融、文博、水电油气、高速公路服务区和出入口等部位的视频图像资源,以及公安机关直接监管的娱乐场所、网吧、宾馆等视频图像资源,努力实现跨地区、跨层级、跨部门共享应用,最大限度地降低防控成本。

  四、坚持应用至上,进一步发挥技防监控系统支撑实战的功能

  在过去的一年里,省公安厅加快推进省、市、县三级视频监控系统实战应用平台建设。目前全省已有30多个市县局部署了实战应用平台,分角色分警种搭建了业务应用模块,优化了平台功能,加强了价值视频提取、视频摘要、视频检索、视频浓缩、人像识别、图像修复等工具手段建设,并依托平台开展视频研判、视频指挥、视频巡逻、视频侦查等专业应用和综合应用。其次,各地紧密围绕现代警务的要求,切实加强市县级治安监控中心和派出所、巡警队、交警队等基层单位标准化治安监控室建设,配齐配强视频巡逻人员,建立健全全天候、分时段、分类分级等视频巡逻勤务模式,将视频监控与情报研判、接警指挥、路面巡防实行一体化运作,提升视频巡逻的实战效能,推动事前预警、事中处置,提高主动预防和主动进攻的能力。同时,切实落实了监巡对接、监情对接、监指对接、监侦对接、监防对接等常态化应用工作机制,积极探索符合现代警务要求的基层视频警务运行模式。

  五、坚持管理为先,进一步提升技防监控系统的运行质态

  技防监控系统“三分建设、七分管理”,运行管理质量直接影响着系统的建设应用成效。就抓好技防监控系统维护管理工作,专门下发文件,提出了明确的指导意见和工作要求。对政府投入、公安机关使用或公安自筹经费建设的视频监控系统,在经费投入上,各地积极争取党委政府支持,将运行维护经费列入部门预算专项解决,建立维护经费正常投入机制;在系统维护上,各地切实加强视频监控系统故障诊断系统建设,提高系统自检智能化水平,减少系统故障率。对于社会单位自建自用的,各地依据相关法律法规规章,加强日常检查,督促相关单位落实日常维护管理责任。同时,各地积极探索运用社会化、市场化的办法,逐步将系统的运行维护交给社会单位,确保技防监控系统能始终保持良好的运行质态,确保关键时刻监控图像能调得出、看得清、用得上。

  经过多年建设实践,全省技防监控系统建设应用工作正从粗放式向精细化方向发展,整体上处于量的扩张向质的提升转变的关键时期。下一步,将按照公安部的部署,围绕争创平安中国示范区的总要求,按照“规模适度扩张、重在提升质态”的原则,充分运用新理念新技术新方法,对技防监控系统建设应用工作进行提档升级,进一步优化布局、优化结构、优化应用、优化机制、优化管理,进一步提升立体化、智能化、实战化水平,切实打造“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝衔接、防范技术融合应用、防控目标全网追踪”的升级版技防江苏,为建设更高水平的平安江苏、更好地服务全省两个率先大局提供更加有力的科技支撑。

(资料提供:江苏省公安厅技术防范管理办公室)


浙江省技防管理工作

  2014年,按照公安部科信局和浙江省公安厅科通局重点工作部署,在局领导的正确指导下,浙江省公安厅技防管理部门主要在安防体系建设、技防产品管理、标准化建设、安防协会指导等方面开展了工作。

  一、安防体系建设试点工作

  全面落实浙江省综治委〔2013〕1号文件《关于加强安全技术防范体系建设的实施意见》精神,分片召开全省各市技防管理人员座谈会,听取各市安全技术防范体系建设试点工作开展情况和存在的问题,分析研究下一步工作措施。深入台州椒江、嘉兴海宁等区县检查指导试点工作,与相关警种民警开展座谈活动,实地考察城乡一体化防控体系建设。充分发挥省市各级安防协会(办事处)的桥梁作用,走访安防重点企业,积极开展安防技术科普宣传活动,普及社会单位、城乡社区、沿街商铺安全技术防范设施建设与应用,培育安防报警运营服务业发展。

  以年度“平安考核”工作为抓手,监督落实年度安全技术防范体系建设目标任务。修订完善“平安考核”相关细则,分阶段完成本年度视频监控9万只摄像头的建设目标。由局领导带队深入各市县开展社会治安动态视频监控系统建设专项督查工作,完成视频监控系统建设任务完成率、有效运行率、整合入网率及坐标信息采集标注率均达到85%以上的“平安考核”目标。

  汇总整理各市上报的《安全技术防范系统建设与应用成效统计表》,检测抽取视频共享平台运行数据,形成《2013年底各市视频监控实测数据及分析》表,作为全省平安考核复核依据,提供局领导参考。完成厅办公室统计科交办的平安考核数据复核工作。

  二、技防产品管理工作

  加强对各市“安全技术防范产品生产登记批准书”审批发放工作的指导管理,按省厅监察室要求,重点检查了丽水市、平湖市等地区“批准书”事权下放工作“部分不到位”情况。通过联系当地科通(治安)部门了解情况,结合前期对该审批事项下放工作的部署,整理《安全技术防范产品生产登记批准书审批权限下放工作情况》,经局领导审核后交省厅监察室。开展了2013年度“批准书”年检工作,全省各市共有62家生产企业的1183个技防产品通过年检。配合部局标准处和公安部第一研究所对浙江4家企业进行了技防行业产品抽检工作。

  10月底,参加了在北京召开的全国公安技防工作经验暨新技术交流会,分管局领导作了题为“创新引领,开拓视频实战应用新局面”的交流发言,分三个部分介绍了浙江省公安厅在公安视频图像信息系统建设、应用、管理的特色亮点。同时,将浙江省在技防城乡一体化建设、视频图像联网及共享平台建设和视频技术系统实战化应用等方面材料提供给公安部科技信息化局,在2014年北京安博会上的统一布展、集中展示。

  三、技防标准化建设

  针对原标准制订时间较久和相关技术快速发展的现状,急需对标准《社会治安动态视频监控系统技术规范》(DB33/T 502-2004)进行修订完善。组织成立了工作小组,多次召开会议,在2004年版标准内容基础上,充分讨论并确定了修订提纲,合理安排任务和进度。经过多次反复修改,已基本形成初稿。

  配合省质监部门,对社会管理和公共服务标准化重点工作计划等方面涉及浙江省公安厅内容进行审核和修改,形成反馈意见。

  四、指导安防协会开展工作

  分管局领导多次召开省安防协会秘书长会议,共同商讨下一步协会的发展大计,并提出工作要求:一是要珍惜协会工作来之不易的良好局面;二是行业主管部门要加强对协会工作的指导、管理;三是协会财务开支要严格按照厅核算中心的规定执行。对安防行业资信等级评定工作进行了具体指导。由分管局领导带队,走访了省民政厅民间组织管理处,就协会管理工作进行了学习与交流。

  在省、市各级安防协会的配合下,按部局要求,对技防管理部门基础信息,法规、规范性文件,本地区技防工作概况,本地区技防工作大事记,本地区企业名录等五个方面的内容进行整理,形成浙江省2013技防年鉴材料,及时报送中国安防协会。

(资料提供:浙江省公安厅科技信息化局)

  

安徽省技防管理工作

  2014年,安徽省公安厅技防办深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照省公安厅党委的工作部署和公安部科技信息化局的要求,努力抓好社会治安视频监控系统和全省农村技防建设工作,推动了安徽省安全技术防范工作的科学发展,出色地完成了各项工作任务,取得了可喜的成绩。

  一、积极开展公安机关视频图像信息整合与共享工作

  安徽省公安厅按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求,狠抓“四大平台”建设:以共享平台建设实现视频监控全面覆盖,以联网平台建设实现省、市、县图像信息的上下贯通,以安全接入平台建设实现公共网络与公安网络的融合,以应用平台建设实现视频监控技术全警应用,极大地推进了公安视频监控系统联网和图像信息整合与共享工作,充分发挥了系统实战效能。

  根据《全省公安视频监控系统项目报批建设工作管理办法》等规章,要求凡建设项目必经报备,凡《建设方案》必经审批,凡建设中的变更改动必经复审,凡没有经过检测的产品不得入网使用,凡未经检测的工程不得验收,凡未验收或者验收不通过的工程不得投入使用。2014年,组织对蚌埠、阜阳等9个市上报的12个视频防控系统建设方案进行了论证,对淮南市、凤台县等地的视频防控系统工程进行了验收。方案拟新建前端监控点共1万个,预计投资额共计3.8亿元。

  二、开展城乡技防一体化建设

  2014年,在全国率先开展信息化条件下城乡技防一体化研究和示范建设,得到了公安部科技信息化局领导的肯定。到11月底,共投入248.5万元完成了关键技术研究4项,研制了技防一体化运营、管理平台各1套,开发APP信息化应用软件6个,建成社会化联网报警运营服务中心1个,建设联网报警数据管理中心1个。7月,承担公安部科技信息化局重点研究项目《城乡技防一体化综合平台及配套机制研究》,并签订了研发合同。10月,安徽省信息化条件下城乡技防一体化建设在2014年北京安博会上进行了专题展示,并在全国公安技防工作经验交流会上作为6个代表省份之一做了典型发言。

  三、组织申报公安部“信息惠民”工程试点

  根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号)、《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》(国发[2012]28号)要求,国家发展改革委会同财政部、工信部组织实施了信息惠民工程专项,由公安部负责组织公共安全信息惠民行动计划。作为全国4个试点省份之一,安徽省积极开展信息惠民工程城市公共视频共享服务试点专项建设。认真开展全省视频惠民服务工作调研,编制了《安徽省信息惠民工程城市公共视频共享服务试点专项工作方案》,于4月协助公安部科技信息化局在合肥举办了4个试点省份建设方案论证会,安徽省方案顺利通过公安部专家组论证。为推进工作落实,省公安厅科技处就试点城市、建设任务、建设资金问题向公安部科技信息化局上报了《关于信息惠民工程-城市公共视频共享服务试点工作的请示》。指导合肥、阜阳等5个试点建设市公安局编制工作方案,引导省内龙头安防企业参与项目建设。该项目争取中央财政专项经费2570万元。

  四、积极推动《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作

  2014年,根据省长助理、公安厅厅长李建中在《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府2014年规章制定计划的通知》上作出的“充分论证,争取尽快立法,推进视频防控工作,提升社会治安防控能力”批示的精神,重新启动了《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作。一是开展了立法调研,赴河南省考察调研视频防控建设、应用、管理及技防立法工作经验;二是向全省公安机关及省直机关单位征求了《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》的修改意见并对其进行了进一步的修订和完善;三是积极组织《办法》的立法申报工作。10月,根据省公安厅法制处《关于报送2015年立法项目的通知》(皖公法制[2014]280号)要求,将《办法》的立法工作申请列为2015年省政府立法计划实施类项目。下一步,将按照立法工作程序及厅法制处要求,稳步推进此项工作。

  五、安全技术防范工程与产品管理

  (一)编制《安徽省安防视频监控系统维保规范》

  为解决目前存在的安防视频监控系统管理维护无标准规范可依,造成安防视频监控系统建设管理水平不高,工程建设与维护脱节,安防视频监控系统功能得不到保障等问题,2013年,由省厅技防办牵头申报了《安徽省安防视频监控系统维保规范》编制项目。通过多次召开专家评审会,赴地市开展实地调研,以及在全省公安机关、全省安防企业广泛征求意见后,经过多次修改完善,2014年7月,在省质监局的大力支持下,《安徽省安防视频监控系统维保规范》(DB34/T 2134-2014)正式发布实施。

  (二)开展《安全技术防范工程检验规范》的修订工作

  安徽省地方标准《安全技术防范工程检验规范》(DB34/221-2001)于2001年发布实施。该标准对安防工程检验的依据标准、检验项目和要求、检验方法和要求、检验判定规则进行了详细的规定,对规范安徽省安全技术防范工程建设起到了积极作用。但是,该标准发布实施距今已经14年,随着社会经济的快速发展,特别是安防技术和产品的不断更新,该标准已不适应当前安防工程检验工作的需要,亟需对其进行修订。

  3月,根据省质监局《关于申报2014年安徽省地方标准制修订项目的通知》要求,省厅技防办联合安徽省电子产品监督检验所和业内企业单位申报了《规范》修订项目。该项目于5月份得到省质监局立项,目前项目正在按照《规范》修订计划有条不紊进行中。

  (三)举办安全技术防范管理业务工作培训

  9月,省公安厅技防办在合肥组织召开了全省安全技术防范技术标准培训会,各市技防办主任,各市、县技防业务骨干以及省厅技防办专家组成员100余人参加了培训。会议对《安全技术防范工程检验规范》和《安防视频监控系统维保规范》两个地方标准进行了宣讲,针对特种摄像机在公安防爆反恐处突等业务中的应用进行了技术交流。会议要求各地技防管理部门一是要正确树立社会化大技防理念,推动全省技防系统建设全面持续的发展,二是要加强安全技术防范标准的宣贯工作,不断从制度上和标准规范上对安防系统的建设、应用和维护工作进行规范化管理,三是要全面落实安全技术防范工程检验,加强对安防工程检验管理力度。

  (四)进一步规范安全技术防范工程管理

  对省政府新办公大楼、明皇城古都遗址等多地安全技术防范工程建设方案进行了论证和工程验收。组织安徽省电子产品监督检验所、安徽省产品质量检测研究院开展安全技防范工程技术检测,全年共检测项目55个,涉及工程总额1.3亿元。出具外省安防企业在安徽开展业务资质证明17份,出具安徽安防企业赴外省开展业务资质证明15份。

  (五)做好安全技术防范产品管理工作

  全年办理安全技术防范产品生产登记批准书20份,产品年检15个,安防产品检测抽样手续62个。同时积极配合厅办公室将安全技术防范产品审批保留在省厅权力清单目录内,并按要求对产品管理流程、规范、风险及防范措施进行了细致梳理。

  六、举办第七届安徽省国际社会公共安全产品展览会

  4月,第7届安徽国际社会公共安全暨警用装备产品展召开。此次展会展出面积近2万平方米,参展企业300余家,展台700余个,展会期间签订各项业务意向合同近800万元,展会规模为历届最大。展会同期还举办了公安科技应用成果展、首届安徽省安全技术防范行业技能比武,协助中国安防协会举办了理事长工作会议。

  七、政务公开工作

  (一)完成省十二届人大三次会议建议办理工作

  根据王美荣代表在省十二届人大三次会议期间提出的关于进一步推进全省数字化城管建设的建议,经多次与王美荣代表沟通,于5月进行了书面汇报。

  (二)完成对省政协十一届二次会议提案的办理工作

  根据“政协安徽省第十一届委员会第二次会议委员提案办理意见”的要求,具体办理了李静委员关于在保障市民安全及个人尊严不受侵犯情况下,加强对监控设施管理建设建议的提案。经多次沟通,6月,向李静委员进行了书面汇报。

  经过一年的努力,安徽省技防管理工作取得了一定的成绩,未来将按照省公安厅“奋起直追,后来居上,迈入全国前列”的要求,加大社会治安视频监控系统建设工作力度,积极推广安全技术防范设施,努力培育优秀安防企业,推动全省公安技防管理工作再上新台阶。

(资料提供:安徽省公安厅安全防范技术管理办公室)

  

福建省技防管理工作

  2014年,按照公安部及福建省公安厅党委工作部署要求,福建省公安厅科技通信处加强全省安全技术防范指导,贯彻落实技防行政审批制度改革,积极开展标准化工作,推动社会治安防控体系视频图像信息联网共享建设,积极联系省安防行业协会,强化行业自律,全省安全技术防范工作取得新成效。

  一、积极贯彻落实部科技信息化局部署的技防工作任务

  完成福建省2013年度安防管理行业年鉴信息的编写;填报《2014中国国际社会公共安全产品博览会公安技防实战化应用成果展参展意向申报表》,按照参展要求,组织制订福建省公安技防实战应用介绍展板内容,圆满完成布展、展示和现场演讲汇报等各项参展任务;转发《公安部关于2013年度社会公共安全产品质量行业监督抽查结果的通报》,指导各地采用合格产品;参加全国公安技防工作经验暨新技术交流会,介绍福建省视频监控系统建设应用经验;按部局通知要求,组织各地落实参观2014年北京安博会相关工作;推进省、市、县三级视频图像信息联网平台及共享平台建设,按时完成省、市、县视频监控联网平台标准符合性测试工作,通过公安部一所测试;按要求收集、整理、上报《<汽车电子标识安全技术要求>等6项国家标准征求意见稿》的修改意见;根据中国安防认证中心部署,完成省内外6项安防企业3C认证审查任务。

  二、依法开展技防行政审批事项相关工作

  将“安全技术防范产品生产审批”,“军工产品储存库技术防范工程方案审核及工程验收”,“文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收”等3项安全技术防范管理审批事项下放(委托)给各设区市、平潭综合实验区公安局办理,并做好衔接工作;制订安防审批事项《办事指南》、《办事程序》等,规范各地办理审批事项;调整、充实全省安防专家库,重新聘任86名安防专家;刻制生产登记批准书专用印章下发各地使用;将公布在福建公安公众服务网的技防行政审批事项作相应变动,汇总、公布各设区市、平潭综合实验区公安局受理人员名单、联系电话等,方便企业联系办理;指导福州、厦门、泉州市公安局技防办开展技防产品生产登记批准书办理,协调做好登记证书号码编排;指导三明安贞堡等9项文物风险单位技防工程设计方案论证工作。

  按照省政府要求完成技防行政权力自查清理,对涉及的2项技防行政审批事项,1项非行政审批事项拟转为公共服务事项,全年共处理技防行政处罚2项,行政监督检查1项。

  三、推进技防规章修订

  配合省政府法制办修订《福建省安全技术防范管理规定》(省政府第92号令),对原修订审定稿、修订说明等进行梳理,按照推动视频信息共享,加大农村视频监控建设的要求,有针对性地提出修订建议。该规章已列入福建省人民政府2015年立法计划制修订项目。

  四、加强技防标准化工

  联合省产品质量检验研究院,将福建省地方标准《数字高清视频监控系统技术规范》向省质监局申报福建省标准贡献奖。

  审阅泉州市公安局科通处、福建榕基软件股份有限公司分别申报的《住宅小区安全防范技术规范》、《接入公安系统的视频监控图像技术规范》福建省地方标准制修订项目,推动其列入省质监局2015年福建省地标制修订计划。

  五、积极推动安全技术防范建设并加强指导

  推动全省社会治安防控体系视频信息共享平台的建设,全年完成 1.1万个社会治安视频监控探头建设任务;提出2015年第一届全国青运会场馆技防建设要求,明确相关技防建设标准,并派员参加第一届全国青运会安保工作;对省政府机关大院技防系统改造方案等10多项安防工程建设开展指导,组织技术专家指导技防工程技术方案的修订及设施建设。

  六、联系省安全技术防范行业协会

  协调中国安防协会开展安防工程资质评审机构年检工作,参加中国安防协会组织的理事长工作会议;完成福建安防协会年检,协调协会开展社会评估、资质评审工作;协调组织5期全省安防工程企业技术人员培训班和1期电子造价员培训班,培训学员1000多名;协调办理170多家安防工程企业资质证书年检,评审30家新申请企业资质。

(资料提供:福建省公安厅科技通信处)

  

江西省技防管理工作

  2014年,在公安部科技信息化局的正确领导下,江西省公安厅技防管理部门严格履行职责,突出重点,积极开展工作。

  一、行业管理和质量监督工作

  (一)推动技防执法工作

  一是开展执法培训,举办一期以技防执法为专题的全省技防管理工作人员培训班,对常用的技防法规标准进行了讲解,引用介绍了外省立法和执法有关情况;二是开展立法修订,向省政府法制办上报《江西省公共安全技术防范管理规定》修订稿,对部分处罚标准过低,幅度过小的进行删除和增补;三是制定细化标准,制定了《江西省公共安全技术防范管理规定》行政处罚自由裁量权细化标准,2015年将下发全省执行。

  (二)加强重点工程管理

  加强对全省文博系统的重点安防工程的方案审核、工程检测、验收的质量监督工作,全年共完成丰城市博物馆等4个安防工程方案评审,并出具评审意见。

  (三)开展产品监督抽查

  向公安部科信局上报江西省2015年度公共安全产品行业监督抽查计划,首次上报4个公共安全产品进行抽检。12月,由公安部科技信息化局标准规范工作处、公安部第一研究所组成的检查组对江西开展2014年度公共安全产品行业监督抽查工作,对南昌九江三个厂家生产的钢盔及复合盔等三个批次产品进行封样送检。

  (四)加强中介组织管理工作

  指导协会召开两次理事会,举办四期培训班,主办《江西安防》杂志,创办《江西安防简讯》季刊,开展诚信教育活动,举办首届歌唱比赛,选送歌手赴中国安防协会参加比赛并获奖。指导江西省工业和信息产品监督检验院规范开展检测工作,全年共检测安防工程33项。

  二、安防行业服务工作

  (一)举办省第三届安防展会

  4月,2014中国(江西)智慧城市、社会公共安全产品暨警用装备展览会召开。本次展会共有展位400个,汇集了近200家企业参展,展出了当前国内外最新推出的警用装备及社会公共安全产品,参展产品计6000余件,全省各设区市公安机关及有关单位共2万人参观了展会。

  (二)选送项目参加北京安博会

  10月,推荐江西新余市智慧天网工程建设与应用项目代表江西省参加2014年北京安博会公安技防实战应用成果展区的展示活动。副省长、公安厅长郑为文专程来到展馆参观,并对江西省参展工作给予肯定。

  (三)加强技术研发合作

  继续参与由省公安厅科信总队与江西财经大学合作组建的省公共安全视频技术研究中心技术研究工作。2014年,图像增强、视频图像海量储存、人脸识别与比对系统已经研发成功,中心成立前后共获得国家级科研项目20余项,省部级项目50余项。

  三、技防体系建设工作

  (一)继续推进视频图像信息整合与共享工作

  根据公安部科信局的工作部署和《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》的要求,继续开展全省公安机关视频监控系统联网与整合推进工作,制定并下发了《江西省公安机关视频监控系统联网符合性测试工作方案》。全年共检测天网前端1600个及五个市级联网平台,检测结果均符合国家相关标准。

  (二)深入推进农村技防工作

  2014年, 继续推进农村技防工作,开展了农村技防调研工作,对南昌、吉安、赣州等地进行了实地调研,并对全省各设区市农村技防工作进行摸底调查。6月,下发通知对全省农村技防工作进行再部署,引导地市建立防盗报警与视频监控相结合的技防模式。

  各设区市根据省厅的部署,深入开展农村技防建设,丰富技防建设模式,扩大技防覆盖面,在全力推进视频监控系统建设的基础上,建立了视频监控和联网报警系统为主体的模式,因地制宜地推广联网报警系统、车卫士报警器、红外探测报警器、门磁报警、村级广播和电话电讯等多种形式的技防系统建设,全省农村安防体系建设格局得到进一步完善发展。

(资料提供:江西省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

山东省技防管理工作

  2014年,山东省技防管理部门按照山东省公安厅党委对科技强警工作“四个坚持”的总要求,围绕公安部科技信息化局工作部署,在“科技是剑”理念的指导下,立足职能定位,突出实战应用,着力加强了以视频监控系统建设为主体的各项技防建设,并将其提升为平安工程、民生工程来抓,科学规划,强化指导,注重机制建设,突出实战应用,在现实斗争中发挥了重要作用。

  一、狠抓视频监控全覆盖工程建设,增强了科技服务实战水平

  根据山东省综治办、省公安厅确定的三年规划任务,在2013年一类目标实现100%全覆盖的基础上,围绕“年内二类目标实现全覆盖,三类目标覆盖率达到80%以上,全省视频监控摄像机数量突破200万台”的目标,一手抓建设,一手抓整合,突出抓应用,着力完善立体化治安防控体系。

  一是多措并举,加快建设。坚持“党政领导、综治协调、公安主导、社会参与”的原则,立足职能定位,加强视频监控建设情况调度和动态分析。省公安厅科技处成立专门情况控制办公室,每季度一调度、一分析、一通报,并将有关数字、情况及时上报,提出深化工作的意见建议。同时及时总结、推广典型经验和优秀技战法,营造争先创优的浓厚氛围。年初,以省厅名义下发文件,通报2013年工作情况,指出存在的问题和薄弱环节,明确了2014年工作重点和任务目标。

  年底,组织全省开展视频监控建设专题调研,总结提炼成功经验,查找工作中的薄弱环节和问题不足。期间,各地采取经验交流会、现场观摩会、抽查暗访等形式,推动不同层面工作的深入开展。同时,全省52个县(市、区)按照省综治办、省公安厅联合下发的《关于在全省开展“科技创安示范城”建设活动的意见》,以打造最安全地区为总目标,以推进视频监控全覆盖工程、深化科技信息化应用、提高社会治理创新能力为抓手,在巩固完善前期建设成果的基础上,组织了情况调度、督导检查、考察观摩等活动,推动新的技防模式的创新发展,初步形成了各具特色、彰显科技创新活力的现代警务机制。据统计,2014年,山东省一、二类目标视频监控覆盖率为100%,三类目标覆盖率为95.4%。摄像机总数超过230万台,本年度新增65万台。其中,公安自建30余万台、社会单位建设达200万台。7月,公安部科信局到山东省调研指导视频建设和应用工作,给予较高评价。山东省视频监控建设措施有力、成效显著,受到省委、省政府和省委政法委、综治委的充分肯定。年内,省委常委、政法委书记才利民,副省长、公安厅党委书记、厅长徐珠宝,省委政法委副书记、综治办主任张志华,公安厅党委委员、副厅长吴德生等领导同志先后13次作出重要批示,给予鼓励和鞭策,对工作的深化和发展产生了重要推动作用。

  二是创新思路,突出重点。针对当前反恐维稳的新形势、新要求,在充分调研的基础上,积极组织开展铁路沿线和公交站点视频监控建设。按照全省铁路和地方公安机关反恐联防工作会议精神和省领导关于推广济南公交站点视频覆盖工程有关经验的批示精神,省厅科技处与厅刑侦局组成联合调研组,于12月到济南市实地考察了公交站点视频监控建设工作,并写出专题调研报告。在此基础上,起草下发了《关于进一步加强铁路沿线和公交站点视频监控建设的通知》,对全省公交站点和高铁、动车站线视频监控建设提出新要求,明确2015年底前需完成的目标任务。

  三是服务实战,提升效能。各级公安机关积极开展图像资源整合和监控点规范化标注工作,充分发挥视频监控系统在防范打击、应急处突、维稳安保、社会治理、服务民生等方面的作用,有力维护了公共安全和社会和谐稳定。

  二、狠抓“城乡技防一体化”试点工作,加快科技向现实战斗力的转化

  按照公安部科信局的统一部署,结合山东省实际,认真组织了“城乡技防一体化”试点前期调研、方案论证等工作,推进各项工作有序开展,取得阶段性成果。9月,平阴县和泰山区“城乡技防一体化”综合平台及配套机制研究方案已通过公安部科信局组织的专家评审。参加评审会的部局领导和有关专家在平阴县调研时,对山东省农村技防工作尤其是视频监控建设给予高度评价。

  三、狠抓技防规范化建设,实现了管理和服务两个效能的全面提升

  牢固树立民生警务理念,坚持技防工作服务实战、服务一线、服务基层,将工作重心由单一的行业管理转变到技防建设和科技创安上来,不断满足社会对安全技术防范日益增长的需求。

  一是大力开展农村技防建设。结合社区和小城镇建设新形势,一方面针对“空巢村”和留守家庭多的情况,大力推广适合农村治安需求的技防产品和新技术,探索农村技防建设新路子;另一方面,结合“社区六进”,在搞好城镇老旧小区技防改造的同时,重点规范新建社区有关技防设施建设。在多个城市开展“零发案技防村”创建活动,推进以视频监控系统和“警铃入户、十户联防”系统为主体、以单体报警和周界报警为辅助的技防体系建设,提升了农村技防管理、服务水平。目前,全省初步构筑起以城带乡、城乡联动、具有山东特色的农村技术防范体系,成为群防群治、“三防”有机融合的品牌和亮点。

  二是加强技防规范化建设。对技防产品和技防工程,严格管理,按标准和程序办事。1月,山东省统一启用重新设计的技防设计施工一、二、三级等级确认证书,以改善管理杂乱、证件不统一、标准信誉不高等现象。同时,按照“公正、便捷、高效”原则,减少环节,提高效率和服务水平。

  三是做好各项基础工作。加强对山东省两家公安部授权安防检测机构的监督和指导,使其有效发挥检测机构的作用。组织山东省公安机关参加2014年北京安博会,山东省10个市的成果入选展会,受到参展领导及观众的好评。

  今后,山东省公安厅科技处将按照厅党委和部局的总体部署,紧扣“科技是剑”理念,围绕“四大建设”,进一步调整工作思路,进一步贴近实战需求,发挥技防管理工作的统筹规划能力、应用创新能力、支撑保障能力,努力为增强公安机关核心战斗力服好务,为平安山东、法治山东建设起到更大的促进和保障作用。

(资料提供:山东省公安厅科技处)


河南省技防管理工作

  2014年,河南省技防管理工作以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神为指引,认真落实中央、省委省政府和公安厅党委的决策部署,始终坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的理念,以开展“视频监控建设管理年”活动为主线,全面提升公安科技服务实战、服务基层、服务群众的能力和水平,取得了一定成效。

  一、强化实战应用,大力推进视频监控系统建设

  (一)部署开展视频监控建设管理年活动

  积极向省综治委汇报沟通,4月,全省视频监控建设管理工作会召开,要求在全省部署开展了“视频监控建设管理年”活动。为贯彻落实好会议精神,抽调业务骨干组成工作专班,制定下发了《关于深入贯彻落实全省视频监控建设管理工作会议精神的通知》,对工作任务进行细化,部署开展市、县公安机关“视频应用竞赛”,建立了网上动态通报制度。7月,依据各地“视频监控整体建设规划”,按照“重点区域”全覆盖的要求,充分结合刑侦、治安等业务警种的工作需求,制定下发了《关于印发<2014年全省视频监控建设任务书>的通知》,明确了各地具体建设任务。为确保完成建设任务,落实建设标准,7月和8月,分四次召开了18个省辖市和10个省直管县(市)科技管理部门主要负责人参加的专题座谈会,进一步掌握“视频监控建设管理年”进展情况,提出下一步工作要求。

  (二)全力推动公安视频监控系统标准化联网应用

  按照公安部全国联网工作的总体要求,进一步推动国标实施,积极推进联网整合和资源共享,加强以公共安全视频监控为主体,公安网、视频专网(两网)和联网、共享两个平台(两平台)为核心的视频监控联网体系建设。全省视频监控联网平台实现与公安部平台对接,18个省辖市全部与公安部实现级联,1.6万多路图像上传公安部联网平台。截止目前,省级平台接入全省图像数由2013年的2.2万路,上升到目前的3.1万路,市县联网总数由2013年的95个县提升到100个县。省辖市联网平台标准化率100%,共享平台标准化率88%,县级平台标准化率85%,初步实现了视频监控系统全省“一网通”,全省任一地点公安信息网“一点登陆”,即可实现对全省视频监控资源的“全网调用”,为各警种、部门开展图像资源共享、信息挖掘和研判奠定了基础。

  (三)完善视频监控重点应用系统

  在全省持续推进图像处理、视频分析等深度应用系统建设的同时,为解决全省视频监控系统联网数量少、标准不规范、图像在线率低、授时不统一等问题,于8月下发《关于加快推进视频监控建设应用重点工作的通知》,在全省部署开展视频联网、PGIS标准、系统授时等工作。截至2014年底,郑州、开封等16个省辖市和兰考、汝州等5个省直管县(市)已完成了联网视频在省厅PGIS上的标注工作,共标注监控中心500余个、视频点位2.5万路,初步实现了“地图展现、即点即开”的视频监控可视化调度要求。9月,校时工作在全省各省辖市普遍开展,针对河南省的实际和公安部对视频监控系统授时的要求,采取了部署时钟服务器开展专网统一授时的工作要求,目前,洛阳、平顶山、安阳等地已经全面实现了专网内的统一授时。

  目前,全省联网视频图像已送至厅指挥中心、图像控制中心、大情报、消防总队、警卫局等厅直单位。今年以来,省级视频监控管理与应用平台运行平稳,三次配合警卫局开展国家领导人、外国元首等警卫任务,在路线勘查、现场安保等工作中提供了强有力的视频保障。在南京青奥会、北京APEC会议期间,河南省为公安部推送了部分省界卡口、公安卡点图像,直接服务了安保工作。

  (四)建立视频监控主动打防机制

  以服务公安机关视频监控主动应用为重点,按照统一标准、分级分类、安全可控的要求,积极推动监控系统分类管理,对全省治安场所视频监控、交警驾管监控开展了联网试点建设,加强资源共享和联网应用。积极推动全省公安机关学习、借鉴洛阳“老城模式”,提升全省各级监控中心视频监控主动应用能力,全省各级监控中心主动防控、主动打击,市、县监控中心工作职责、研判机制、奖惩制度等应用机制逐步完善。2014年,全省已建261个市、县、城区派出所监控中心(不含农村派出所),244个监控中心已初步建立主动应用机制,全省基础应用监看队伍达到近5千人,开展主动应用的监控中心比例达到94%。

  视频监控系统在全省公安机关指挥调度、打防管控、维护社会稳定和服务民生中发挥了强大技术支撑作用。2014年,全省视频监控系统支撑刑事3.3万余起,支撑治安案事件近5万起,支撑服务交巡警案事件4.5万起,服务民众超过6万起,有力支撑了平安河南建设,在一批重大刑事案件侦破中,视频监控手段发挥了重要作用。

  (五)加强视频监控支撑体系建设

  组织开展视频网上运维系统研发,完成系统调试和试点数据采集工作,为开展全省网上运维奠定了基础。针对国家标准GB/T 28181-2011修改补充文件的发布,及早启动了河南省地方标准《视频监控联网系统技术规范》(DB41/T759-2012)的修订工作,完成了《河南省高等院校安全防范系统技术规范》(DB41/T910-2014)的报批发布工作,在指导高校技防系统建设中发挥了积极作用。

  加强视频监控专业队伍的建设和培训,首次将视频监控专业培训纳入全省公安教育训练内容。6月,组织全省视频监控管理部门民警开展了为期一周的培训,取得了良好效果。7月,河南省公安厅视频图像联网平台通过公安部开展的新国标符合性检测,105项检测项全部达到要求。为积极探索解决不同厂商联网对接问题,10月,下发了《关于规范全省公安机关视频监控联网对接工作的通知》,部署开展了符合性测试工作,为开展全省视频联网奠定了基础。

  (六)积极探索“城乡技防一体化”发展模式

  以“视频监控建设管理年”活动为契机,大力推进以县、乡为重点的视频监控系统建设。截止2014年底,全省541乡镇派出所监控中心建立监控室(平台),全省90%的村建设视频监控系统,初步实现对主要街道、乡村出入口等重点区域的视频覆盖,积极推进有条件的乡镇监控中心落实24小时网上即时巡, 控、巡查, 机制。河南省承担的公, 安部, , 2, 014年技术研究计划项目《城乡技防一体化建设研究》为牵引,探索县、乡(镇)、村技防建设的技术指标、建设模式,可为技防报警设备用户提供不间断的技防接处警服务和现场巡查、物品保全保险服务等管理与应用模式,立足通过“规范标准城乡一体、建设规划城乡一体、报警联动城乡一体、应用管理城乡一体”,构建城乡一体化的技防网络体系。

  二、规范技防管理,提高服务水平

  (一)强化技防条例宣贯

  积极推进全省各级公安机关的宣贯工作,及时发现好的做法予以推广,总结基层工作中存在的问题和困难,尽力指导解决。全省各地采取宣传版面、宣传横幅、宣传车辆、电视台、短信、微信、飞信等多种方式广泛宣传技防条例,收到了良好效果。

  通过深入开展条例的宣传贯彻,技防管理工作得到社会各界的广泛支持,全省各级技防管理部门依法行政理念进一步增强。按照省厅《关于贯彻实施<河南省公共安全技术防范管理条例>进一步规范技防管理工作的通知》的要求,严格依法办理技防业务,依托技防网上管理系统对901家技防系统安装、运营企业进行年审并颁发许可证,对142家申办许可证企业颁发许可证,对53家省外技防系统安装、运营单位进行入豫备案。

   (二)完善网上审批流程

  按照省厅网上便民服务平台建设要求,依据网上年审工作情况,组织专人对技防网上管理系统的办理流程和功能需求开展调研、评估、讨论,提出了具体的完善意见,最大程度方便群众,提高效率。

  回顾2014年的工作,河南省技防管理工作虽然取得了显著成绩,但在视频监控深度应用建设等方面还有大量工作要做。新的一年里,将以党的十八届四中全会精神为指导,按照“四项建设”要求,认真落实厅党委总体部署,立足全局,进一步强化责任意识和创新意识,恪尽职守,勇于奉献,全力以赴做好各项工作,力促河南省公安科技管理工作再上新台阶。

(资料提供:河南省公安厅安全防范技术管理办公室)


湖北省技防管理工作

  2014年,湖北省技防工作在湖北省公安厅科技信息处的正确领导下,在全体干警的共同努力下,以十八大精神为指导,以“中部领先、全国一流”为目标,强力推进社会治安视频监控系统建设,圆满完成了各项工作任务。

  一、积极开展视频监控系统建设,总体建设效果明显

  截至2014年年底,全省已建成两条联通省、市、县三级视频监控系统的视频传输专网,其中一条联通省、市、县三级图像信息共享平台的155M带宽的社会视频传输专网,另一条联通省、市、县三级图像信息联网平台的650M带宽的公安信息网视频专用通道;建成省、市、县三级视频监控共享平台108个;建成省厅和地市级公安机关图像信息联网平台共计92个,实现了重点部位、复杂场所视频监控系统全覆盖,总体完成了省委省政府规定的建设任务。

  目前,已在完成共享平台国标化升级改造和全省卡口系统联网与整合的基础上,基本建成符合国标GB/T28181-2011及修改补充文件要求的省市县三级公安机关图像信息联网平台,形成“两网两库两平台”的视频监控系统整体架构,保证了全省视频监控系统的互联互通、资源共享、管理安全和使用有序。

  二、积极开展联网平台建设,全国第一批实现部省市县四级平台联网对接

  按照公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求和厅长办公会决议,规划在公安信息网上建设省市县三级公安机关图像信息联网平台,实现部省市县四级图像信息联网。省级平台于4月全国第一批通过公安部国标符合性工程现场检测;6月完成部省两级模拟对接验证工作,并通过了公安部检测机构现场检测,全国第一家完成省级联网平台与部联网平台正式对接;8月,在公安部组织召开的全国图像信息联网平台建设会议上,湖北省代表在会上作交流发言,介绍了湖北联网平台建设经验及主要做法。

  截至目前,市州边界接入平台已经与公安网升级改造同步完成,联网平台和共享平台升级改造已部署完成,全省十八个市州、直管市已全部联网接入部级平台,经平台优化和筛选后,共计推送5万余路在线视频监控图像,在全国位居前列。

  三、积极开展执法管理,规范视频图像信息系统使用

  按照《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》,督导各级公安机关科信部门,调配力量,专人专职开展图像信息系统执法管理工作。执法工作重点是依法检查社会单位自建的图像信息系统的建设、管理和使用等工作是否符合省政府令的相关要求,并依法进行日常执法工作。1月,组织了4个专项检查组赴各市州进行图像信息系统管理实地抽查,共计抽查了了6个县级公安机关及91家社会单位,检查结果通报全省。

  为解决各地公安机关在执法管理中,对视频图像信息系统进行备案登记、安全检查、督导整改、系统使用申请和审批等内容和流程,实行统一的规范管理,组织力量编制了《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法实施细则(试行)》。目前,细则已报省公安, 厅法制总队法核。

  四、积极开展专项培训,提高视频系统建设质量

  为进一步规范全省视频监控系统建设“方案评审、工程监理、完工检测和竣工验收”程序,提高公安机关技防管理干部整体素质,打造一支业务精、技术硬的技防管理队伍,3月,视频监控系统建设暨技防管理业务培训会议召开,全省市、县两级公安机关共有150余人参加了培训会议。分管领导对全省视频监控系统建设现状、存在问题、重点任务进行了系统阐述,当阳市局就城乡一体化技防建设作了典型发言。行业专家、教授全面讲授了视频监控系统建设的政策法规、设计施工要求、应用与安全等方面内容,重点讲解了图像信息联网平台及相关项目建设的解决方案及系统建设、管理、应用等方面的新技术、新产品、新成果。培训期间,与会人员还参加了2014中国(武汉)公共安全产品暨警用装备博览会及安防论坛。

  五、积极开展视频图像保障工作,服务全省平安建设大局

  2014年,全省各级公安机关坚持边建边用的原则,积极开展视频图像保障工作,充分发挥已建视频监控系统作用。目前,全省公安机关在实战中利用视频监控系统直接或协助破获刑事、治安案件数量,占比逐步上升,有效发挥了视频导侦、四侦联动、合成作战的强大威力,全省社会治安呈现出“两升一降”的良好态势,即治安管控能力明显提升,群众安全感明显提升,视频监控覆盖面内发案率同期相比明显下降。在重要节假日期间,加强全省重点部位场所的视频监控图像保障工作,为全力打造立体化治安防控体,实现“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的社会治安管理目标提供了有力支撑,为维护湖北的和谐稳定做出了应有贡献。

  经过一年的努力,湖北省技防工作取得了显著的成绩,接下来将按照公安部、省委省政府、公安厅的统一部署和安排,努力实践科学发展观理论,立足本职、锐意进取,开拓创新,为建设平安湖北、和谐湖北而努力奋斗。

(资料提供:湖北省公安厅安全技术防范管理办公室)


湖南省技防管理工作

  2014年初,湖南省公安厅成立视频技术应用体系建设改革专项小组。技防办在专项小组领导下,紧紧围绕全省社会治安视频监控系统建设(省为民办实事项目)和视频技术应用体系建设两方面开展工作。

  一、全省社会治安视频监控系统建设

  全省社会治安视频监控系统建设得到了省委、省政府的高度重视,被列入省为民办实事项目。2014年,全省社会治安视频监控系统的目标任务是增加监控密度,扩大监控范围,全省城区公共部位新安装摄像机2万个。3月,印发《湖南省2014年社会治安视频监控系统建设工作方案》,对今年全省拟新建的2万个摄像机任务指标分解下达到了各市州,明确了具体要求。为了保证系统建设顺利完成,技防办加强督查、指导力度,加强了对市州、县的系统建设方案评审、指导工作,先后参加或组织专家对株洲、邵阳等三十余个市、州、区、县的建设及设计方案进行了评审,把好系统建设设计关。至12月底,全省新安, 装摄像机3万余个,超额完成了全年系统建设目标任务,实现了省、市、县三级监控平台的联网。

  二、视频技术应用体系建设

  年初,省公安厅启动湖南省公安厅视频监控联网共享系统升级改造和湖南省公安图像信息联网应用平台项目建设。现两个项目招标已挂网,2015年底前有望实现项目建设目标任务。

  具体工作为:一是制定全省统一的技术标准,制定出台全省视频联网应用的数据标准、应用标准、接口标准、授权标准,为数据汇聚和跨区域、跨部门应用奠定基础。二是推动全省视频监控图像的联网,在省市两级视频联网的基础上,着力推进市、县视频资源的联网。同时,大力推动社会单位自建图像的联网,尤其是重点单位和重要临街铺面的图像联网。三是建好公安图像信息联网应用平台。根据公安部要求,结合湖南省实际需求,建设集可视化指挥、集成化调度、联勤化处警、信息处理、查询统计、预警预测、分析研判于一体的全省视频综合分析应用系统,服务于基层和实战。同时,逐步实现与警用地理平台、卡口稽查布控等系统对接,进一步提升系统应用能力。

  经过一年的努力,全省技防工作特别是视频监控系统建设和应用工作取得了长足的进展。2015年,系统建设被继续列入省委、省政府为民办实事项目,全省将继续科学合理制定建设方案,精心部署,进一步加大系统建设的督导力度。同时,全面开展“湖南省公安图像信息联网应用平台”项目建设,深化系统整合共享应用工作。

(资料提供:湖南省公安厅技防管理工作办公室)


广东省技防管理工作

  2014年,广东省技防管理工作按照广东省公安厅的统一部署,严格按照《广东省安全技术防范管理条例》和《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》等法规、规章,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,聚焦整改“四风”突出问题,按照“打基础、抓重点、促发展、求卓越”的工作思路,齐心协力,攻坚克难,较好地完成了各项技防管理工作,同时,努力推进广东省社会治安视频监控系统的建设,加强对视频图像分析与应用技术公安部重点实验室的日常管理,取得了良好成效。

  一、多策并举,扎实推进“大视频”建设工作

  2014年是《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012年-2014年)》(以下简称《三年规划》)贯彻实施的决胜年和收官阶段。为确保第二期三年规划建设任务的顺利完成,广东省公安厅技防办坚决贯彻落实广东省综治委、广东省委政法委“全省深化社会治安视频监控系统建设应用工作会议”和公安部“全国公安机关视频监控建设与应用工作会议”精神,全力以赴,多策并举,组织广东省各地视频办、技防办协同作战,推进全省视频监控系统的建设和应用,实现了建设和应用成效的双丰收。截止2014年底,全省已累计新建、改建一、二类图像采集点共计约180万个,已形成一张全省视频监控网络,基本覆盖社会治安复杂区域和主要路段,其中,公安机关可直接调控的一类图像采集点16万余个,联网高清治安卡口约1800个,全省公安机关应用社会治安视频监控系统累计破获各类案件17.3万余起,抓获违法犯罪嫌疑人14.5万余名。

  (一)平安引领,统筹规划

  “大视频”工作是一项投入大、难度高、周期长的民生工程,也是平安广东建设工程的重要组成部分。广东省公安厅技防办加强统筹规划,积极推动广东省公安厅党委将全省“大视频”工作作为贯彻落实孟建柱同志在深化平安中国建设工作会议上的讲话精神的具体措施之一,同时,积极借助“大视频”工作纳入创建平安广东十大工程53个重点项目的契机,推动广东省综治委在创建平安广东工作推进会上对“大视频”工作进一步部署,并将“大视频”工作列入广东省立体化社会治安防控体系建设内容之一。

  (二)坚持国产,试点先行

  根据国家大力支持国产自主知识产权、国产标准、国产芯片的应用,坚持走国产化道路的政策和广东省委、省政府关于广东省成为全国SVAC国家标准先行示范省,全面推行SVAC国家标准的工作部署及广东省公安厅、广东省综治办、广东省经济和信息化委《关于在全省社会治安视频监控系统建设中推广应用SVAC国家标准的通知》要求,广东省公安厅技防办在2014年集中力量全面推进全省SVAC国家标准的推广应用工, 作。按照通知要求,广东全省各地、各行业、各单位在新建和改造视频监控系统工作中,分两个阶段“2014年9月前各地确定试点先行先试;10月起在全省范围内,凡由政府出资的新建视频监控系统,都必须使用符合SVAC国家标准的设备和产品”的推广步骤,切实推进SVAC国家标准在广东省公安机关视频监控系统建设中的应用。广东省公安厅技防办牵头制定,由广东省公安厅发布了《〈安全防范监控数字视音频编解码技术要求〉技术指引(试行)》,以解决SVAC国家标准推广应用中面临的认识模糊、技术要求不规范、核心功能应用不足等问题,协调组织SVAC国家标准在全省的宣贯和应用培训工作,开展SVAC标准的政、产、学、研技术应用合作项目和星光中国芯的应用科技攻关,积极促成建立SVAC国家标准广东省安防产业联盟(筹),促进本省安防企业转型发展,同时对全省各地的视频监控系统建设加强指导,从严把关。

  (三)强化队伍,加大培训

  广东省公安厅技防办积极带动全省各地公安科信部门往实战化方向转型,重点指导推动广东省深圳、珠海、梅州、河源等市公安局成立公安科信支队(视频警察支队)。为深入推进全省“大视频”工作,充分发挥视频监控技术在打击预防违法犯罪行为方面的突出作用,积极推进全省公安科信部门实战化转型工作,加大视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室科研成果在全省基层公安机关的推广应用力度,广东省公安厅技防办组织全省各地公安科信部门领导和视频技术骨干举办了全省视频监控技术应用培训班,加强视频监控技术和视频侦查装备服务于公安实战的培训。

  (四)落实项目,加快共享

  根据公安部“210”工程的总体部署、公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》,以及广东省金盾工程二期有关要求,广东省公安厅技防办积极促成“广东省公安视频监控报警共享平台”建设,以构建“一个中心两张网,各级平台互联通”的省级平台,初步实现对各部门视频监控图像信息的“互联互控、资源共享”。截至2014年底,该项目已完成招投标工作,正在实施阶段。

  (五)建立机制,侦办要案

  自2013年2月份从广东省公安机关抽调业务技术骨干组建广东公安视频监控技术首批应急工作队以来,广东省公安厅技防办具体负责指导工作队服务基层、服务实战的工作机制,持续参与全省乃至全国重特大案事件的侦破和处置工作。2014年,先后参与了茂名“3•30”PX项目群体性事件处置、广州番禺“4•29”六尸灭门案、湖南衡阳“6•25”京广高铁人为置, , 障案、韶关市武江区“9•16”女初中生被杀案等案件的侦破工作,发挥了重要的作用,取得了辉煌的成绩,开创了广东省公安机关充分利用视频监控技术为全省、乃至全国的重大突发事件处置、重特大案件的侦破工作服务的新局面。广东省公安厅领导对视频工作队在多次重特大案件的侦破中取得的成绩给予高度肯定,专门作出“视频监控技术应急工作队多次在侦破疑难案件中发挥关键和重要作用,体现了广东省厅的能力与水平,成为攻坚克难的一把利剑,衷心祝贺同志们取得的成绩并望继续保持发扬”的批示。

  (六)手段多维,服务实战

  广东省公安厅技防办于9月加入广东省公安厅“雷霆扫毒”围歼专项行动,开展使用科技信息化手段服务汕尾陆丰市禁毒整治工作(包括隐蔽监控、高清卡口、隐蔽动态人脸识别系统、CARS系统等科技手段),一方面深入涉毒重点地区实地考察和建设选点,研究建设思路,细化制定方案,另一方面,加入情报支援专班,积极配合禁毒部门,向其提供可疑涉案人员及车辆线索信息。

  在日常工作中,广东省公安厅技防办还注重加强对各地“大视频”工作的指导,及时挖掘总结各地, 的经验和亮点,并对各地的建设方案组织好论证,进行技术指导,确保科学有序推进“大视频”工作。

  二、固本强基,全面加强技防管理服务和执法工作

  2014年,广东省公安厅技防办从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市建设角度出发,进一步加强技防管理服务力度,全省安防行业取得较大发展,全年共发出广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证1368个,安全技术防范产品生产登记批准书746个,安防工程检测委托书1381份,省外备案证58个,出省工程推荐函138份,在线咨询答复77条,在线发出产品封样号2039个,完成各类安防系统工程申报材料审核63项,组织完成各类安防系统工程验收33项,组织完成各类安防系统工程项目评审28项。

   (一)积极推进技防行政审批网上办证

  为贯彻落实广东省政府推进行政审批网上办理和开展惠民工程的有关精神,广东省公安厅技防办严格按照《广东省网上办事大厅建设规范V1.0》,指定专人实时跟踪技防网上办证数据更新情况,确保按要求在企业申报后及时将数据上传至省网上办事大厅后台。同时,依托广东省金盾工程二期立项的广东公安科技管理信息系统二期(安全技术防, 范行政审批项目),积极推进技防“两证”审批业务全部网上办理的建设。

  (二)大力开展技防执法活动

  2014年,广东省公安厅技防办围绕中心工作,按照“以建设为基础、以实战为核心、以执法为保障”的原则,全面指导各地技防办深入开展技防执法工作。全年全省处置技防违法行为742宗,查处了一批典型案例,在工作中发现违法线索5条,均转发各, 地并指导各地进行核实查处。全省公安机关技防管理部门通过大力开展技防执法活动,进一步夯实了广东省技防建设和应用工作,促进全省技防行业发展,有力地服务了“大视频”工作。

  在日常技防管理中,广东省公安厅技防办还加强与广东省公安厅治安局、监管总队的协调,进一步规范金融机构营业场所、公安监管场所等地的技防系统建设。配合广东省公安厅刑侦局,完成公安厅刑侦大楼技防系统改造工程技术方案的制定工作。对各地技防管理服务和执法工作中的疑难问题,也及时进行指导和解答,确保全省技防工作规范文明开展。

  三、夯实基础,全面推进视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室建设

  视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室(以下简称实验室)自2012年12月成立。根据公安部《公安部重点实验室建设与管理暂行办法》有关规定,广东省公安厅技防办积极指导实验室按照“需求来源于基层,成果应用于基层”的原则,不断夯实基础建设,大力推进学术交流、科技研发、成果转化和实战应用工作,取得了良好的成效。

  (一)扎实推进实验室基础建设

  实验室利用广东省公安厅及中山大学的各种有利条件和资源,不断加强实验室各项基础建设,夯实基础,提升实验室综合实力。一是制订了《实验室互联网网站信息发布审批管理规定》、《实验室信息报告管理规定》等2项规章制度,明确各内设机构在网站管理、维护及信息发布更新等工作中的责权关系,促进实验室有关信息在互联网上的宣传,并实现对合作团队的管理,建立协调联动机制,确保实验室协调高效运行;二是积极构建多样化交流平台,分别在公安网和互联网上开辟了专题网站,为实验室展示形象、传递信息、科研成果及技术推广、服务基层提供了便捷窗口和有效渠道。

  (二)扎实推进科技研发

  坚持以科研为抓手,始终贯彻“来源于实战、服务于实战”的科研理念,努力提升视频技术服务实战的水平。2014年,实验室共发表论文86篇,其中中文核心33篇,EI收录25篇,SCI收录15篇;获得软件著作权3项;申请受理专利4项,已授权专利4项;获得省部级科学技术奖励4项;同时,各项科研工作也稳步推进,“视频监控技术学术交流”、“社会视频监控资源专用安全联网设备”以及“全要素车辆多特征提取技术及应用”顺利通过公安部科信局验收。

  (三)加强人才培养与开放交流

  2014年,实验室举办的面向公安系统的2013级在职攻读软件工程专业硕士学位班,目前已完成三个学期共12门课程的学习,进入毕业论文阶段。此外,还组织了多种形式的研修班、联合开课。9月起,与广东警官学院联合开设视频侦查课程,为高校在校学生开展视频实战技术及实战案例的课程培训,使广东警官学院成为宣传和培训视频技术人才的基地,同时,实验室积极派员为基层实战单位开展培训工作,全年共开展相关设备操作培训百余次,大大提高了基层实战单位的办案效率;实验室积极开发学术交流,推进视频技术的共同繁荣,2014年,实验室学术人员参加国际学术交流活动共6场9人次,邀请英国伦敦大学学院、香港理工大学研究人员来访,派出学生交流4人次,主办国际研讨会2次,接待公安部科技信息化局、新疆维吾尔族自治区公安厅、安徽省公安厅、兰州市公安局等20多批次的领导和调研组来实验室参观、交流。

  (四)大力推进科研成果应用

  一是积极参与公安部科技成果推广引导计划申报工作,实验室两款产品——视频高速下载器、视频解码播放器入选“2014年公安科技成果推广引导计划”,同时在公安部科信局的指导下,实验室完成了33套视频高速下载器和47套视频格式解码播放器在全国范围内为期3个月的产品试用推广工作;二是积极参与产品展示会,实验室VCS、CarS、人脸识别仪等科研成果参加了第七届中国国际警用装备博览会、警用装备培训会、2014年北京安博会等多场大型的产品展示会,在公认的专业平台上向全国公安机关展示了实验室科研产品的实战能力;三是不断加强科研成果推广,各地市公安机关采购实验室科研产品VCS超30台,视频高速下载器400多台,以及相关视频侦查装备多台;四是积极配合广东省SVAC国家标准推广工作,实验室牵头筹建SVAC国家标准入网符合性检测中心,协助广东省SVAC国家标准产业联盟(筹)开展SVAC国家标准在广东省的推广应用;五是全力为全省乃至全国的重大突发事件处置、重特大案件侦破工作提供技术支撑,利用视频技术和VCS系列装备协助办案11起。

  经过一年的努力,广东省技防管理工作取得了一定的成绩,服务一线实战的能力进一步增强,技防管理工作机制进一步完善,广东省整体社会治安防控能力和水平进一步提高。下一步,广东省公安厅技防办将全力以赴推进全省视频监控系统的建设和应用,制定广东省社会治安视频监控系统建设第三期三年规划(2015年-2017年),推进SVAC国家标准在全省公安机关视频监控系统建设中的应用,推进全省图侦工作体系和视频侦查装备建设,加强对实验室工作的指导力度并深入推进视频监控技术课题项目的科研攻关。同时,加大技防执法工作力度,加强技防队伍的建设和培训,加强对基层技防管理业务的检查监督,加强对广东省公共安全技术防范协会的指导。

(资料提供:广东省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

广西壮族自治区技防管理工作

  一、依法履行安防行业管理职责

  一是严格依据《安全技术防范产品管理办法》(国家质量技术监督局、公安部第12号令)第八条、第九条规定:实施对象和范围为辖区内生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的企业。截至目前,办理安全技术防范产品生产登记批准书8份,年审安全技术防范产品生产登记批准书3份。二是召开广西安防工程企业代表座谈会,围绕如何规范广西安防行业的管理、安防企业资质评定以及安防行业的有关法律法规进行宣传贯彻。三是组织全区公安机关参加2014年北京安博会。

  二、深入开展技防惠民惠警工程

  做好政府与社会之间的沟通和协调工作,推动广西全区技防工作的科学发展,构建社会化大技防体系建设,实现技防工作的科学化建设、规范化管理、专业化服务,为公安技防管理工作提供信息支持,为安防行业健康有序发展提供有力支撑。一是加深与全区安防企业沟通与联系,发挥相关专业技术公司的技术特长和业务优势,探索合适广西本地的“技防惠民惠警”新模式,建立试点小区,加速开展“技防惠民惠警工程”的研发与实施工作;二是加大社会公共安全防范知识和技术的宣传力度,提高人民群众的防范意识,推广“科技安防入户”工程,大力推进社会视频监控建设和联网整合工作,不断提高科技与安全技术防范工作服务实战、服务民生的能力;三是结合自治区农村地区的实际,按照“实事求是,因地制宜,先行试点,循序渐进,注重实效”的思路稳步推进自治区农村技防工作;四是根据公安部、教育部、中央综治办关于“护校安园”行动的总体部署,加强自治区校园安全防范工作,推进技防“平安校园”的建设。

  三、完成省级视频图像联网平台GB/T 28181-2011标准符合性工程类检测工作

  5月,顺利完成了省级视频图像联网平台GB/T 28181-2011标准符合性工程类检测工作,并实现与上一级视频图像联网平台的模拟对接。

(资料提供:广西壮族自治区安全技术防范管理办公室)

  

海南省技防管理工作

  2014年度,海南省公安技防管理工作在海南省公安厅党委的正确领导下,大力推进海岛型立体化治安防控体系建设,加强安防技术防范指导,积极指导海南安防协会工作,督导行业自律,严格履行职责,较好地完成了任务。

  一是组织专家对五指山、保亭等多个市县的“海岛型立体化防控体系设计方案”进行论证及工程验收。

  二是按照海南省科技活动月和公安部科信局科技活动周活动要求和部署,组织编辑制作了67块“全省公安机关信息化科技成果展”展板,先后在省公安厅、海口国际会展中心展览,并组织全省公安干警进行观摩,进一步宣传海南省近年来公安科技信息成果。

  三是组织开展业务培训,提升技防管理队伍专业水平。为进一步贯彻落实公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》和全国公安机关视频监控建设与应用会议的精神,海南省技防办组织开展了全省公安机关《海南省公共安全视频监控系统技术规范》宣贯培训班,全省公安机关技防管理负责人和技术人员共100人参加了培训。

  四是为了促进海南省安全技术防范行业规范发展,经海南省公安厅批准,指导海南安防协会和警察协会主办了的2014年中国(海南)国际社会公共安全产品暨警用装备博览会”。展会同期,还举办了“平安海南”信息化领引警务变革论坛等活动,受到各界领导和参观者得好评。

  五是认真组织技防工作考核。省公安厅将安防视频监控建设工作纳入2014年度全省公安机关综合考评项目之中,是进一步加强公安科技工作的重大举措。省公安厅“考评办”根据《关于对2014年度县(区)级公安机关综合考评工作部分项目开展实地考评的通知》规定的有关科技工作的内容和标准,对全省25个县(含县级市)公安局和城市公安分局2014年度科技工作实行网上考评和实地考评,促进技防工作的落实,进一步提高了全省技防工作水平。

  六是加强重点部位技防建设。2014年度,由省公安厅投资9000万元建设了高速公路视频监控系统、道路车辆卡口(三期)。

  七是指导海南安防协会开展工作。作为协会的监督管理部门,技防办严格监督指导安防协会各项工作的开展。

  八是认真落实公安部有关安防产品检测机构管理相关规定,督促检测机构建立健全各项管理制度,不断完善技术检测装备,开展检测技术培训,提高检测技术水平,以适应不断的安防检测技术要求;积极协调物价管理部门,对目前海南省安防工程检测收费标准进行疏理,在国家有关规定前提下,最大限度降低检测成本,努力为企业减负做工作。

  经过一年的努力,海南省技防管理工作取得一定的成绩,在社会管理创新和平安创建中发挥重要作用。

  (资料提供:海南省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

重庆市技防管理工作

  2014年是实施全面深化改革的关键年,重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室以认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神为契机,指导重庆市公共安全技术防范协会,团结带领全市安防企业,振奋精神,在强化行业管理,倡导行业自律,扶持安防企业发展,推动业内交流合作,加强自身建设等方面取得了一定的成效。

  一、认真履行职责,指导协会完成换届工作

  按照章程规定,重庆安防协会第一届理事会于3月期满换届。为此,行管办成立了换届工作领导小组,在市公安局、市民政局的直接领导下,紧紧依托协会理事会,严格按照协会章程规定的程序和主管部门的工作要求,精心组织,认真筹备,周密安排。4月,组织召开了会员代表大会,市局行管办和市民政局民间组织管理局领导、协会第一届领导班子及会员单位160余人参加了大会。会议审议通过了协会第一届理事会的工作报告、财务报告和协会章程(修改草案),选举产生了第二届理事会和协会领导班子,完成了2013年度协会的财务审计和上届协会领导的离任审计。随后,召开了协会第二届理事会第一次会议。

  二、搭建交流平台,推动行业发展

  3月,2014年重庆社会公共安全产品暨警用装备展览会召开,汇聚了国内外100多家安防企业近年来在防盗报警、视频监控、信息通信、消防救援、警用装备等领域的新技术和新产品,展出面积达8000多平米,参观观众达7万人。展会同期,举办了以“平安重庆•社会公共安全事件应急联动指挥系统建设”为主题的高峰论坛,业内专家就“物联网时代应急指挥调度系统”、“智能云监控解决方案”和“实时移动监控视频交流运程录制”作了精彩演讲,为重庆的应急联动指挥系统建设献计献策。

  行管办结合正在开展的社会公共安全应急联动指挥系统建设,积极组织治安、刑侦、网安、警保、交巡、消防等警种技术部门,以及各分局、区县(自治县)局科信部门的民警200多人到场参观学习并参加了论坛活动。

  三、开展技术培训,提升行业素质

  5月,为帮助协会会员单位培训人才,行管办积极支持重庆安防协会召开了两次理事长工作会,共同研究开展行业技术培训工作,并明确了第三方中介服务公司组织实施。培训内容主要是宣讲《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》,讲授国家安防行业技术标准和新兴技术。培训分为A、B、C三个类别,邀请市局治安总队、市质监局及相关大学在行业内的资深专家,授课内容和水平得到参培人员的普遍好评。7-12月,共开办A类班5个班次,B类班6个班次,C类班4个班次,累计培训1768人次。8月,支持协会协助举办了“2014年第三届智慧安防整体解决方案全国公益培训暨展示”重庆站公益培训班。

  四、大力推进安防行业标准化工作

  2014年,行管办积极推动、协调相关部门,共同推进重庆安防行业的标准化工作。其中,由治安总队承担的《重庆市门楼牌设置规范》和《重庆市门楼牌管理办法》,和由交巡警总队承担的《重庆市城市道路交通设施设置规范》(第一至四部分)已通过市质监局组织的专家评审、报批,即将发布实施;由市局应指办承担的《重庆市社会公共安全应急信息资源整合技术规范》(第一至四部分)和《重庆市社会公共安全应急信息资源共享应用技术规范》(第一至五部分)和由蓝盾公司承担的《重庆市住宅小区安全防范系统建设规范》已进入起草阶段;由刑警总队承担的《视频中人像动态特征检验技术规范》和《视频中人像检验技术方法》已通过专家评审,正在报批,即将发布实施。另外,为配合《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》的修订工作,组织行业专家座谈会,认真听取收集行业意见。

  五、强化行业会员建设工作

  2014年,行管办指导重庆安防协会多措并举,加强了会员单位发展工作,并取得了长足发展,会员队伍不断壮大。截至2014年底,协会会员单位达到了464家,比2013年净增51家。其中副理事长单位6家,常务理事单位49家,理事单位87家,一般会员单位322家。

  六、推动行业资质评定工作

  2014年,行管办指导重庆安防协会着重在规范资质评审程序上下功夫,对申报材料认真进行初审,按照评定条件严格把关,保证资质证书的含金量。截至2014年年底,共为全市455家安防企业颁发了安防资质证书,其中一级资质85家、二级资质89家、三级资质281家。

  七、提升服务能力,促进行业健康发展

  行管办督促指导重庆安防协会切实履行为企业服务的宗旨,结合党的群众路线教育实践活动的开展,转变工作作风,不断拓展服务领域:一是积极为会员单位搭建技术交流平台,通过多种形式的活动,促进会员单位之间的沟通与合作;二是及时为会员单位提供经济形势、政策法规、市场导向、市场分析、安防技术及产品等综合信息;三是为会员单位提供信息支持,通过协会网站等及时做好会员名录、资质等级公示,供政府、工程甲方和会员的招标、竞标活动参考;四是为会员单位提供法律、政策和技术咨询,协助会员单位维权活动;五是积极向相关部门反映企业诉求,及时出具相关证明,促进企业发展交流;六是协助开展安防行业产品质量监督管理,在市质检局的支持下,积极联系并开展安防工程及产品检测,及时发布检测结果。

  八、开展行业统计,打牢工作基础

  开展安防行业数据统计是加强行业管理和服务的重要举措,是摸清底数,为主管部门决策和指导行业发展的重要依据。2014年,行管办指导重庆安防协会积极参加中国安防协会在全国范围内组织的行业数据统计工作,保质保量地提供统计数据,得到了中国安防协会的肯定。

  在2014年取得的工作成效基础上,认真总结,查找不足。2015年,将进一步指导和依托协会新一届理事会,按照“服务社会、服务行业、服务会员”的宗旨,把重庆安防行业职业技术培训作为一项重要工作,并以此为契机,开拓重庆安防协会工作新局面,以此推动全市安防企业、安防产业的健康发展。

  (资料提供:重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室)

  

四川省技防管理工作

  2014年,四川省公安厅安全防范技术管理办公室在配合上级部门进行行政审批项目统计清理的前提下,全力推进全省安防管理工作的规划、指导和监督,加强行业调研,以日常规范管理为着力点,不断提升服务质量和管理水平,积极开展行业服务,全省技防管理工作有序开展。

  一、依法行政,规范行政审批事项和办理流程

  充分发挥省政务中心的“窗口”作用,程序规范,服务热情,办理及时。在安防产品生产批准登记管理方面,共核发《公共安全防范产品生产登记批准书》47份,抽样75家105种产品;在工程方案审核和验收方面,文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批与工程验收、军工产品存储库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收共计9家。

  二、强化监督管理,完成检测机构年审工作

  按照公安部科信局的相关要求,对省内两家公安部授权的安防检测机构—四川省电子产品监督检验所和四川法斯特消防安全性能评估有限公司进行了年审,两家检测机构均年审合格。

  三、探索新形势下的技防服务管理新模式

  为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步转变政府职能,优化政务服务环境,根据《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》、《四川省人民政府办公厅关于进一步规范与行政审批相关的中介服务的意见》、《四川省人民政府关于公布第四批取消调整行政审批项目和省本级行政项目清单的决定》精神,认真做好保留行政许可项目的审批办理。对暂停和取消的行政许可项目,积极开展调研,全面掌握全省行业实际情况,深入研究技防部门角色定位、社团及中介组织的运作模式、技防部门管理和服务相互补益的机制等问题,积极探索管理服务新模式,维护好市场的健康秩序。

  四、借助社会资源,助力行业发展

  以科学发展观为指导,融合社会资源,借助高校、专家、行业优势,助力全省安防产业发展。在全省公安机关、科研院所、各大高校、职业院校、安防企业中推荐选拔从事相关领域工作并具有高级职称或同等专业水平的人员组成专家委员会,为全省安防行业的发展服务,为从业单位提供行业领域的学术研究、技术咨询和顾问服务工作。

  五、强化日常管理,加强纪律作风建设

  作为群众服务的“窗口”部门,四川省公安厅安全防范技术管理办公室深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动,多次召开学习讨论会,组织认真学习群众路线教育读本,切实整顿“四风”,进行批评和自我评批,认真听取群众意见,筑牢防腐拒变的思想堡垒,努力打造一支业务精、纪律强、能战斗的技防管理队伍。

  六、配合相关部门,切实做好《四川省公共安全技术防范管理条例》修订工作

  根据《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制度规章程序规定》的精神,《四川省公共安全技术防范管理条例》列为“2015年四川省拟订地方性法规、规章项目立项”项目之一,省公安厅安全技术防范管理办公室正积极配合相关部门做好《四川省安全技术防范管理条例》修订的前期准备工作。

  一年来,全省技防管理工作取得了进一步发展,同时面临着改革带来的巨大挑战。为顺应国家深化社会改革、加快政府职能转变,优化社会资源配置的总体要求,需要积极适应当前深化行政审批制度改革的趋势,结合技防管理工作实际,转变工作思路和方法,探索新的技防管理服务模式,规范行政、砥砺奋进,以确保四川省安防行业健康有序发展。

  (资料提供:四川省公安厅安全防范技术管理办公室)

  

贵州省技防管理工作

  2014年,贵州省技防管理工作在贵州省公安厅党委的领导和公安部科技信息化局的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,立足社会管理创新和平安创建活动,紧紧围绕服务公安中心工作、服务基层、服务大局,全面落实“三项建设”、“三项重点工作”的各项要求,全面推进贵州省安全技术防范管理工作。

  一、进一步推进安全技术防范管理工作规范化建设

  全面贯彻落实《贵州省公安厅关于印发〈贵州省公安机关二十一项便民利民措施〉的通知》中关于对安全技术防范行政管理的工作要求,进一步加强安全技术防范管理工作的规范化建设。

  (一)出台相关管理文件,进一步规范行政管理制度

  为提升技防行政管理的效率,于12月1日正式启用升级版的安全技术防范管理系统,下发了《关于利用信息化手段开展技防管理相关业务工作的通知》,正式开展技防工程备案登记、技防备案证年度登记、技防产品生产年检、技防相关信息采集、技防行政执法管理等业务。

  (二) 规范“技防服务窗口”管理模式,进驻贵州省政务服务中心

  为方便广大群众办理证件,规范办证秩序,统一办证地址,省公安厅开设的“技防服务窗口”于12月进驻贵州省政务服务中心。为维持技防办证秩序有条不紊,积极完善了政务外网公示信息,确保办证人员在“政务中心服务窗口”快速知晓办理事项的相关流程和信息。

  二、加强技防宣贯工作,提升全省技防行业服务水平

  坚持把防范宣传与推进建设相结合,组织开展形式多样的宣传活动。为全面提高全省安全技术防范系统工程从业人员设计、施工、维修的工程管理及专业技术水平,根据《贵州省安全技术防范管理条例》的有关规定,特别制定了《贵州省安全技术防范系统从业单位从业人员应知应会网络考核管理办法(实行)》,并于12月在“贵州省公安厅安全技术防范便民服务网”上正式发布了“在线学习平台”和“网考平台”,良性引导技防行业朝着专业化、规范化方向发展。

  全省各地也展开了不同形式的宣贯活动。各市、州公安局部署各地在爱民活动期间深入组织开展“技防宣传周”活动,编印技防入户工程建设宣传手册发放到群众和相关单位手中;联系制作技防入户建设宣传片和宣传字幕,在电视台和城区户外显示屏滚动播放;通过举办广场技防入户产品实物展,部分家庭进行产品性能试用,在地方宣传媒体广泛宣传等方式,使技防入户工程建设深入人心,引导全社会关心、支持技防入户建设工程的实施。

  三、积极推进“天网工程”建设

  为有效推进“天网工程”建设,一是拟定了2014年度“天网工程”联网考核标准以及“天网工程”维护保障考评标准,纳入社会治安综合防控体系(“六张网”)统一考核;二是为全面掌握各地“天网工程”的建设情况,积极推进视频图像信息及卡口的联网建设工作,下发了《关于上报已建视频监控点及卡口等相关情况的通知》;三是加强视频图像文字标注工作,要求全省各地公安机关对已建报警监控平台的监控图像文字标注按公安部要求进行统一修改,有效提高了全省监控图像文字标注达标率;四是全力开展全省视频骨干专网建设工作,完成了全省视频监控“一张网”的建设目标,并实现了全省视频监控图像全程共享联网;五是为有效规范全省视频图像系统联网技术标准,完成了《贵州省公共视频资源联网接入技术规范》地方标准编制工作。

  (资料提供:贵州省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

云南省技防管理工作

  作为云南省公安厅技防管理工作的职能部门,云南省公安省厅科技信息化处将城市报警与监控系统建设作为做好技防工作的重点和抓手,全力进行推动。

  一、做好城市报警与监控系统建设工作

  7月,省政府办公厅向全省转发了《云南省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步加强全省视频监控系统建设与应用工作指导意见的通知》。同月,省公安厅也下发了《云南省公安厅关于加强视频监控系统建设和应用工作的意见》。“两文一会”后,全省掀起了视频监控系统建设新高潮。截至2014年底,全省16个州、市的129个县(市、区)已全部建成了不同规模的城市报警监控系统,共架设前端监控摄像机约3.8万余台,基本覆盖了县级城市的主要公共区域。按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求,建成了符合标准的视频监控系统省级联网平台,并通过了公安部标准符合性检测,并整合昆明等10个州市级联网平台。

  二、指导省安防协会健康有序发展

  安防行业以行业自律为原则,整个行业在公安机关的引导和云南安防协会的组织下,健康、有序发展。目前,协会共有会员单位1700余家,规范全省安防行业的健康发展作出了积极的贡献:一是在行业内部实行资信等级制度,通过这一制度来规范协会会员的经营行为,为确保资信等级制度的公正合理,还出台了《云南省安全技术防范行业资信等级评定管理办法》;二是为提高从业企业的技术水平,积极组织技术培训,探讨促进行业发展的计划,不断增强凝聚力,确立行业自律核心的地位。

 (资料提供:云南省公安厅安全技术防范办公室)

  

西藏自治区技防管理工作

  2014年,西藏自治区技防管理工作紧紧围绕维护社会稳定的目标开展,在自治区各级领导的高度重视和各级财政的大力支持下,全区公安机关视频监控系统建设得到了不断完善和发展,截止2014年年底,全区已完成公安视频监控点位建设共计7000余个,其中包括全区公安机关治安监控、便民警务站、9个一级检查站等,为公安机关加强治安管理、侦查破案、服务群众等提供了支持与方便,有效拓展了现场管控、案件线索来源、跟踪堵截的精确度。

  一、全面加强视频监控系统建设工作

  自全区公安机关开展视频监控系统建设工作以来,将重点区域、重点部位做到全覆盖作为建设重点,借助视频监控资料判断群体性事件性质、规模、人员等情况。全年利用全区公安机关视频监控系统服务政府其他职能部门近500次,与2013年相比上升31%,利用视频监控服务民生3700余次,与2013年上升39.4%;利用视频监控查处治安案件1300余起,上升22.5%,利用视频监控协助抓获的违法犯罪嫌疑人800多人,上升30.4%;2014年利用视频监控协助查破刑事案件近350起,与2013年相比上升24.4%。据统计,依托视频监控系统,各地案事件发案总量呈现不同程度下降,充分彰显了视频监控系统震慑违法犯罪的积极作用,人民群众的安全感和满意度指标得到上升。

  二、强化了环西藏护城河的整体联动能力

  自6月在全区9个公安一级检查站部署视频监控图像存储功能以来,共抓拍车辆信息19余万辆,为侦察部门提供了可靠的图片依据。在全区公安机关9个一级检查站部署视频监控图像存储系统,通过人脸抓拍、车辆抓拍等功能,通过源头、省界、中途和环藏检查站的整体联动,做到了既严格检查、又不重复检查,提升了护城河的整体效能,强化了环西藏护城河的整体联动能力。

  三、进一步加强技防管理和服务工作

  2014年,从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市建设出发,进一步加强技防管理服务力度,全年共发出西藏自治区安全技术防范系统设计、施工、维修资格证明103个,同时,将每年发放资格证时间从4、5、6月份集中办理时间调整为全年办理,为区内从事安防设计、施工、维修单位提供的更好的服务。

  (资料提供:西藏自治区公安厅科信总队科技科)

  

陕西省技防管理工作

  2014年,在公安部科信局和陕西省公安厅的正确领导下,省公安厅技防办认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,全力推进以视频监控联网及传输平台建设为重点的技防建设和应用,全面实现跨越发展。

  一、以系统建设与应用为抓手,全面推进“平安陕西”建设取得新实效

  (一)科技强警理念进一步确立

  全省公安机关紧紧围绕科技强警目标,以“金盾工程”、“853工程”为载体,坚持一手抓网络建设、一手抓机制建设,一手抓实战应用、一手抓质效提升的思路,着力推动视频监控系统建设由数量扩张向质量提升转变,应用由专业应用向全警应用转变,全省技防工作逐渐步入良性运行状态,社会治安防控体系更加严密完善,为加速治安防控体系建设、全面提升全省公安机关打防管控能力、深化“平安陕西”建设提供了有力的科技支撑。

  (二)科技防控网络进一步严密

  截止2014年底,全省11个市(区)共构建视频图像信息联网平台100余个、视频图像信息共享平台12个,二、三级网带宽普遍达到2G以上,基层所队接入网覆盖率达到85%,省、市、县三级视频指挥和电视电话会议系统、警务督察信息系统等建设全面完成,省级公安身份认证与访问控制系统扩容改造、边界接入平台、“一机两用”监控系统、计算机病毒防范和入侵监测系统等安全技术手段全部建成,全省视频监控探头总数超过70万个,具备智能卡口功能的“环陕、环市、环县”三级公安检查站达到300多个,基本形成了“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系,“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的立体防控网络基本形成。

  (三)服务实战效能进一步凸显

  各地、各部门按照“建为用、用促建”的原则,突出实战应用,以实战来检验和体现社会治安防控体系建设的成效,推动全省打防控一体化运转。在开展智能交通管理、完成重大安保任务、侦破重大案件、处置重大突发事件等方面取得了显著成效,公安机关核心战斗力明显提高,人民群众的安全感和满意度连年攀升.

  (四)长效工作机制进一步完善

  各市(区)按照“边建设、边应用、边完善”的原则和“以建设促应用,以应用促发展”的思路,不断加大建设投入,狠抓标准落实,重视人才培养,很多地方实行了“月通报、季讲评、年考核”的视频监控建设与应用工作督导检查制度,探索和完善了一套技防监控常态运行机制。同时,建立了融技防监控、指挥调度、GPS等系统于一体的实战应用平台,形成了一个互通共享的视频监控网络体系,视频巡逻、网上布控、图像侦查已经成为工作常态,“空中有监控、地面有巡逻、城内有报警、出城有卡点、社区有联防、室内有技防”的格局在侦查破案、治安防控、预防犯罪、提供证据等方面尽显神威,有力推动了基层警务变革。

  (五)组织机构建设进一步健全

  各市(区)坚持党委领导、政府负责、公安包抓、社会参与的思路,把治安防控体系建设纳入地方经济社会发展总体规划,按照属地管理原则,成立了由党委政府主要领导或分管领导为组长,公安、监察、财政、工商、教育、文广、卫生、人社、住建、工信、交通、民政、人民银行等部门和单位负责同志为成员的社会治安防控体系建设领导小组,具体负责当地社会治安防控体系建设的组织领导、统筹规划、推动实施、评估考核等工作,协调解决视频监控建设与应用工作中遇到的各种困难,确保了视频监控建设与应用工作的全面落实。各级公安机关成立了技防机构,理顺技防管理体制,强化管理措施,有力地推动了以视频监控建设与应用为主的公安科技管理工作规范化、制度化、科学化发展。

  二、以重点和亮点工作为龙头,着力推动技防建设质量实现新提升

  (一)成功承办“2014中国(西安)国际社会公共安全产品暨警察反恐技术装备博览会”

  参展国内外知名企业共2400余家,亮相的新产品、新技术共2000多种,观众累计30余万人次。博览会已经成为普及安防知识的课堂、和谐警民关系的桥梁、引领全省公安科技的发展,其规模和水平在全国同类博览会中名列前茅,已成为陕西公安建设的一张名片。

  (二)制订出台三部技术规范,“平安陕西”建设又添新支撑

  为了贯彻落实“平安陕西”战略,全力推进以“智慧城市”为主要内容的技防建设,自2013年6月以来,经过多次实地调研,先后10余次召开座谈会、协调会、起草会,邀请省安防行业的10多名行业专家和省厅治安局、经文保总队、交警总队有关负责人一起研究制订了《住宅小区安全防范系统工程技术规范》、《银行营业场所安全防范系统工程技术规范》、《道路车辆卡口系统工程技术规范》,获得省质量技术监督局审核通过,省公安厅于10月召开以上三个标准的新闻发布会。自此,全省住宅小区、银行营业场所、道路车辆卡口系统的安全技术防范工程建设没有政策依据和技术支撑的历史一去不复回,3个标准填补了3项空白,在全国首开先河。

  (三)评审验收18个工程项目,安全防范系统建设又上新台阶

  着眼全省公安机关城市报警与监控系统建设实现互联互通的目标,把搞好顶层设计作为职责所系、使命所驱,敢啃硬骨头、打好主动仗,坚决执行《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、《城市监控报警联网系统系列标准》等国家和行业标准,严把方案评审关和工程验收关,先后圆满完成榆林、咸阳等市21个区县的方案评审和工程验收任务,足迹遍布了黄土高原、关中腹地、巴山蜀水,推动了全省视频监控建设逐步做到布局合理、衔接有序、作用发挥。2014年,全省共整合新建视频监控系统15个,视频监控探头10余万个,全省视频监控探头总数达到70万个,利用视频监控系统协助查破刑事案件与上年相比上升28.39%,协助查处治安案件上升26.64%,服务民生的数质量上升44.47%,人民群众的安全感和满意度上升3.5%,全省安全防范系统建设再上新台阶。

  2014年,在上级机关的正确领导下,通过全省公安机关技防部门及工作人员的共同努力,全省技防建设取得了一定成绩。同时发现在应用中存在专业力量薄弱、经费来源匮乏、应用水平落后等问题。下一步,陕西省公安厅技防办将认真查找不足,积极改进,不断完善,力争取得更好更大的成绩。一是按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求,争取到2015年7月前完成地市级和全省90%以上县级视频监控图像管理平台建设,实现各级视频监控图像管理平台联网;二是加快推进视频监控图像管理平台与警用地理信息、警综平台、情报信息等系统的有效对接,全面支撑起情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等各项业务应用;三是加快制定视频图像信息数据库的标准规范,以本级视频监控图像信息管理平台为依托,争取于2015年7月前分级建成视频图像信息数据库,对涉案或具有涉案嫌疑、重大事件预警、系列案件涉及区域、重要敏感期、重要场所等特殊视频图像信息,督促各地抓紧进行整理、分类、储存,并进行动态管理,确保入库信息及时、准确、有效。

  (资料提供:陕西省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

甘肃省技防管理工作

  2014年,按照甘肃省公安厅的部署和科技处的工作计划,围绕全省公安机关年度重点工作任务,依据职责组织开展工作。

  一、全省公共安全视频监控系统完善

  甘肃省公共安全视频监控系统建设是贯彻落实省政府《关于分解落实2014年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》以及省政府办公厅《关于印发2014年为民办实事实施方案的通知》的重要举措。2014年,全省公共安全视频监控项目确定要在178个乡镇(街道)建设示范性高清视频监控系统,按照每个乡镇(街道)建设5个示范点位的计划,共计要建设890个视频监控点位。监控点位选择的原则:一是重点单位(包括机关、学校、幼儿园、金融网点、供电、供水、重要物资仓库等),二是重点场所(集市、广场等),三是乡、镇、街道主要出入路口、街道。

  为保证系统建设质量和联网应用的要求,依据国家相关标准和公安部的要求及《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》,结合2012-2013年实施建设和检验验收的实际,制定了具体的建设方案。在通过政府采购招标确定了施工单位后,组织3家中标施工单位召开专门会议,强调了建设的具体要求,同时下发通知对各地公安机关开展建设明确了职责。在建设期间,及时了解建设情况,积极协调解决问题,保证了建设顺利进行。经过各方共同努力,至11月中旬,视频监控系统建设涉及到的兰州、白银、酒泉、张掖、定西、陇南、平凉、庆阳、临夏、甘南市州全部完成了建设任务,以及检测和验收工作。

  12月,根据甘肃省公安厅、甘肃省财政厅《关于开展2014年度乡镇视频监控系统建设绩效考评工作的通知》,组织开展了2014年度全省公共安全视频监控系统项目绩效考评工作。全省有建设任务的10个市州、36个县区公安机关均按要求上报了自评报告,自评等级达到“优”的有23个,达到“良”的有12个,达到“中”的有1个,自评平均分为92.69分。各地普遍反映,2014年乡镇视频监控建设规划合理,运行良好,点位覆盖辖区重点部位(政府、学校、卫生院、金融网点、集市、广场),视频图像清晰可辨。

  二、市县视频监控技防设施建设项目

  按照省委省政府《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅《印发<关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见>工作任务分解表的通知》等文件精神,编制了《甘南武威两市州部分县市城区社会治安视频监控系统技术方案》,计划为甘南的合作、碌曲、玛曲、夏河、迭部、卓尼和武威的天祝(包括天堂镇)建设近2千个监控点位。项目建成以后交给市县公安局管理使用,并由其承担系统自验收合格之日起的线路传输和设备用电等费用。目前,天祝、玛曲两县视频监控技防设施建设任务已经完成,并通过了检测和验收。

  三、全省公共安全视频信息承载网项目

  按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》,省公安厅组织实施了甘肃省公共安全视频信息承载网项目。这是一个独立的视频业务承载网,将专门用于全省公共安全视频图像信息的传输。

  建设模式采用“运营商建设、公安租用”,建成后系统直接交付公安机关使用,租用费由公安机关按年支付。同时,运营商负责整个系统的运行、维护,公安机关负责系统的使用和管理。待达到约定期限后,根据国家对于网络和安全的要求,放置在公安机关的组网设备产权归公安机关。目前该项目经政府采购程序确定运营商,项目实施的各环节工作正在推进。

  四、全省公共视频资源共享平台

  省公安厅按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《甘肃省公安机关图像信息联网系统建设方案》的要求,对全省视频图像系统联网及整合与共享工作进行了规划,并依托全省公共安全视频信息承载网搭建了全省公安视频资源共享平台,以确保各类公共安全视频资源能够“接进来、联起来”。全省视频资源共享平台省级容量能实现60万路的管理,32方国标平台的对接能力;市州容量能支持实现10万路的管理容量,32方国标平台的对接能力;大区县最大支持管理2万路管理容量,32方国标平台的对接能力;中等区县最大支持管理2万路管理容量,32方国标平台的对接能力;小区县最大支持管理1万路管理容量,32方国标平台的对接能力。联网平台与共享平台将通过视频安全链路进行对接。目前,该项目已完成硬件设备的安装工作。

  五、联网平台标准符合性检测工作

  为积极推进全省社会公共安全视频资源的联网应用,根据公安部《省级公安机关视频图像联网平台GB/T 28181-2011标准符合性工程类检测工作方案》相关要求,省公安厅于2月发文,对全省范围公安机关视频资源管理服务平台联网标准符合性检测工作进行了部署,确定自2月中旬开始至4月中旬实施各个市州和县市区公安机关视频图像管理服务平台的检测,由公安部授权的检测机构—甘肃省产品质量监督检验中心依据GB/T 28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、《公安机关视频监控系统联网标准符合性检测办法》和“视频监控系统联网标准符合性检测工具”及使用说明,分成四个片区同时开展检测工作。6月,省视频联网平台通过了GB/T 28181-2011标准符合行检测。

  六、积极开展公安标准化管理和公共安全产品质量监督工作

  目前,甘肃省公安厅已录入标准查询系统的各类标准有1476项,同时将公安部技术监督委员会办审核发布的新标准按期以文件形式向全省各级公安机关予以了公布,截至目前共发布了12次。

  积极开展公共安全产品的质量监督工作,定期对公安部发布的强制性认证(CCC)和自愿性认证(GA)信息,通过网络公文和在科技处网页发布的方式,向全省公安机关及相关行业协会进行转发,逐步强化公共安全产品的质量监督工作。同时进一步规范了技防办在受理安防工程检测申请和委托检测机构进行检测的工作流程,设计了“安防工程检测申请函”和“安防工程检测委托书”,形成了统一编号、文档留存、随机抽查的工作模式,提升了安防工程检测工作管理的规范化。

  七、组织开展了政策法规宣贯工作

  根据2014年度工作安排,省公安厅技防办紧紧抓住《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》颁布实施三周年的有利时机,自4月起通过省厅已建的“全省警务信息短信查询平台”,每天发布1-2条甘肃省公共安全视频信息系统管理办法的文件内容,系统性地向全省公安民警开展了一次政策法规宣传工作。

  八、组织全省视频应用暨技术防范业务骨干训练班

  根据甘肃、黑龙江《素质强警交流合作协议》,经批准于7月在黑龙江省大庆市举办了全省视频应用暨技术防范业务骨干训练班,并实地考察了齐齐哈尔、哈尔滨两市视频监控系统建设、管理、应用、维护工作。省公安厅科技处和14个市(州)、30个县(市、区)公安局以及甘肃矿区、东风场区公安局负责视频应用和技术防范工作的51名同志参加了培训。

  九、指导甘肃省安全技术防范协会的工作

  2014年,技防办按照公安机关指导安防行业协会的工作职责,积极指导甘肃安防协会工作:一是结合公安技防管理工作和协会工作的实际,加强对协会的指导与监督管理;二是组织协会参加了全省科技宣传周活动,宣传安全防范技术在公众领域的应用;三是按照国家对安全技术防范管理的要求,积极组织协会对会员单位开展安防相关标准的培训,规范安全技术防范业务的管理;四是积极参加协会的会议和活动,对协会工作进行具体的支持和指导。通过工作指导,引导协会以章程为依据,以制度为规范,以落实为措施,进一步加强协会的建设,达到规范行业管理,协助公安技防管理工作的目的。

  (资料提供:甘肃省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

青海省技防管理工作

  2014年,青海省技防管理工作在青海省公安厅和公安部业务主管部门的坚强领导下,在青海安防协会的大力协助和全体安防人的共同努力下,以科学发展观为统领,认真扎实地开展各项业务工作。

  一、进一步加强公安科技管理工作

  一是向各州、市公安局,厅属各单位转发《关于组织申报2014年度公安部技术研究计划、应用创新计划、公安理论及软科学研究计划、公安科技成果推广引导计划项目的通知》,并按要求开展此项工作。

  二是为保证2014年全处工作任务的顺利完成,根据统一安排部署,完成科技管理科、技防办2014年绩效考核内容,通过后正式实施。

  三是根据公安部科技信息化局启动第四届全国公安基层技术革新奖遴选推荐工作的部署,下发了关于组织做好第四届全国公安基层技术革新奖推荐工作的通知,努力做好全省基层基础革新工作。

  四是组织开展全省2014年公安技术交流培训计划项目申报工作。

  五是制定下发《青海省2014年公安科技活动周实施方案》,按照“服务大局、服务基层、服务实战、服务民生”的原则,开展了2014年公安科技活动周暨安防技术论坛的活动。

  六是对涉及全省的两项公安部重点研究计划、应用创新计划项目进行了认真核查和梳理并上报,并组织西宁市公安局开展2014年公安科技成果试用工作,制定工作方案及选择使用产品。

  七是根据省公安厅《关于做好 “十三五”规划编制前期工作的通知》要求,编制省公安厅科信处“十三五”科技规划。

  二、做好技防管理及协会管理工作

  一是结合当前社会治安和藏区维稳斗争的形势需要,在全省开展安全技术防范设施、系统安全检查工作,同时重点加强藏区平安城市治安监控系统建设各项工作,根据各地上报的全省调研藏区维稳平安城市建设相关工作资料,起草制定关于青海省藏区平安城市治安监控系统(一期)工程项目调研总结和汇报材料,并联合省发改委信息中心举办全省藏区平安城市治安监控系统监控点位填报培训班。

  二是为进一步做好全省“平安城市”治安监控系统项目建设各项工作,完善全省治安监控系统内容,结合省发改委《青海省发展和改革委员会关于下达青海省2013年省级预算内追加资金前期项目投资计划的通知》要求,省公安厅成立领导小组,下发了《关于成立青海省藏区平安城市治安监控系统一期工程建设领导小组的报告》并赴全省各市、州及重点维稳县(区)开展调研工作。

  三是邀请省外评估专家和厅刑警总队、交警总队等相关单位负责人,参加青海省道路卡口智能管理系统评估会议,对现有系统进行了详细的评估,并对系统存在的弊端和下一步的打算进行了详细阐述和论证,同时对省道路卡口智能管理系统31个点位前端进行排查摸底,对由于电力、网络而中断的点位进行维护。

  四是根据《关于认真办理答复公安机关特邀监督员意见建议的通知》文件要求,对《通知》中涉及到得第11项意见建议进行充分讨论研究,根据青海省城市视频道路监控系统建设和应用的实际情况做出了答复。

  五是对涉及省公安厅科信处的非行政许可审批事项进行梳理,并上报厅法制处,同时研究拟定了科信处2014年全省公安机关重点调研课题题目和内容。

  六是指导青海安防协会召开工作会议,组织协会开展“送温暖”等慰问活动。

  七是根据公安部科信局《关于报送〈中国安全防范行业年鉴〉(2013版)相关资料的通知》要求,上报青海省《年鉴》材料。

  三、夯实视频监控联网基础,努力构架视频联网平台建设

  一是根据公安部科信局要求,起草了《青海省公安机关视频监控系统联网及视频图像信息整合工作情况的报告》并上报。

  二是按照公安部《关于上报公安机关视频图像系统联网建设等情况的通知》要求,上报青海省视频联网系统建设工作情况。

  三是根据厅警务保障部的要求,开展《全省公安机关视频图像信息整合与共享项目建设情况的报告》,梳理和规划全省视频图像联网工作的经费需求,上报警保部。

  四是根据《关于征求对加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见(征求意见稿)意见的函》和领导批示精神,起草了《关于对关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见的反馈意见》。

  五是组织召开了青海省藏区平安城市治安监控系统工程项目建设领导小组第一次会议;修改完善了青海省藏区平安城市治安监控系统(一期)工程项目资金分配方案和起草青海省藏区平安城市治安监控系统(一期)工程项目规划。

  四、全面做好玉树灾后恢复重建结古镇平安城市治安监控系统项目建设工作

  一是为解决玉树灾后恢复重建结古镇平安城市治安监控系统无法提供电力供应的问题,先后两次起草了报告,上报省玉树地震灾后重建后续工作协调领导小组,并赴玉树开展实地协调和调研;

  二是在省发改委组织召开的青海省藏区平安城市治安监控系统项目建设碰头会上,代表省公安厅汇报了有关藏区平安城市治安监控系统项目建设工作情况,同时根据省发改委和青海省信息中心要求,对青海省藏区维稳治安监控系统可研报告进行前期论证。

  三是对中国水利水电建设集团公司玉树地震灾后恢复重建现场指挥部第五工区上报的《关于对玉树州结古镇平安城市治安监控系统工程技术交底的函》、设计图纸和设计说明书进行详细论证,并以玉树灾后恢复重建结古镇平安城市治安监控系统项目建设领导小组名义起草复函;

  四是根据厅办要求,开展《玉树大地震灾后重建志》撰写工作;

  五是为进一步加快玉树平安城市项目建设,召开了玉树灾后恢复重建结古镇平安城市治安监控系统项目建设工程推进会议,安排部署协调项目建设;为确保玉树灾后恢复重建结古镇平安城市治安监控系统项目按时完成,厅科信处领导带领项目领导小组成员单位和项目建设施工单位的10余名负责人,赴玉树现场协调督导解决相关问题。

  (资料提供:青海省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

宁夏回族自治区技防管理工作

  2014年,为贯彻落实深化平安中国建设工作会议精神,推动“平安宁夏”建设进程,在宁夏回族自治区各级政府和财政部门的支持下,宁夏技防管理部门发挥职能作用,再创佳绩,取得了可喜的成绩。

  一、智能图控系统建设

  智能图控系统建设项目是2014年自治区政府为民办30件实事之一。在自治区各级政府和财政部门的大力支持下,全区公安机关利用民生计划专项资金、中央政法转移支付资金及各级财政经费2.3亿元。通过多次召开全区智能图控系统建设推进会,在区内重点要害部位、公共治安复杂区域建设完成一级场所近6500个高清视频监控头,超额23%完成民生计划2000个点位的任务,采取公安机关自建和引导社会行业单位建设相结合的方式,在二、三级场所建设完成12000余个视频监控头,超额25%完成工作任务。各级公安机关以建促用、边建边用,视频监控震慑犯罪、服务群众、为侦查破案服务、重大安保活动中的作用日益凸显,已经成为新形势下公安工作新的支柱和破案增长点。

  二、安防工作管理

  2014年,自治区公安厅技防办按照“严格执法、热情服务”的要求,本着既对企业严格要求,又积极为企业提供服务的原则,认真做好日常的安防企业备案登记管理工作。截止2014年底,全区备案安防企业共计365家,其中获得《生产登记批准书》的企业1家,运营服务企业3家,工程企业361家。同时,为认真贯彻落实公安部有关安防检测机构管理相关规定,督促检测机构建立健全各项管理制度,完善检测手段和技术装备,提高检测水平,以适应工作发展需要。目前,全区通过安防工程检测的公司有3家,检测工程数5例。

  经过一年的努力,自治区安防管理工作在厅党委及局领导的关怀下,经过全区安防工作人员的不懈努力,取得了显著成绩,为明年的安防工作奠定了良好的基础。2015年,自治区安防工作将再创新高,争取向自治区政府和公安厅党委交上一份满意的答卷。

  (资料提供:宁夏公安厅安全技术防范管理办公室)

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