2018年，在宁夏回族自治区政府及自治区公安厅党委的高度重视和正确领导下，为提高技防水平，服务技防工作，按照《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》文件要求，宁夏回族自治区紧紧围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，推动重点公共区域、重点行业公共安全视频监控建设，联网整合各类视频数据资源，大力开展公共安全视频监控在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用工作，成效显著。

　　一、夯实基础，推动技防重点项目建设

　　（一）平台建设

　　按照“雪亮工程”省级平台“一总两分”的架构，宁夏回族自治区公安厅完成了省级总平台和公安分平台建设任务，横向整合社会各行业、单位视频图像资源，纵向对接五市公共安全视频共享服务交换平台及公安分平台，融会贯通全区视频资源，基本实现了区、市、县三级视频资源的无缝对接。

　　（二）综治中心建设

　　按照实体、实战、时效的要求，以视频监控建设联网应用为核心，以现有人员、设施等为基础，充分整合资源，有效利用现有的办公场所，在各市、县（区）、乡镇、村（居）建设四级综治中心。

　　（三）数据整合

　　一是卡口资源整合。依托宁夏回族自治区公安厅视频图像解析中心，高标准建成全区卡口数据库，先后完成省、市、县三级及高速公路全部卡口数据整合，实现了全区卡口大联网、大整合的建设目标，100%完成全部卡口整合任务。二是社会视频资源整合。按照“先重点、后一般”的原则，基于自治区电子政务外网，在自治区公共视频共享服务平台上，完成智慧城市、水利、信访、机场公安、交通厅、旅发委及部分居民社区等社会视频图像资源整合工作，同时为自治区信建办、武警总队、水利厅、宁夏人民会堂等单位提供视频图像服务，提高了全区社会治安防控水平，增强了群众安全感和满意度。

　　二、服务实战，提升应用效能

　　（一）加快推进“雪亮工程”建设，主动开展视频巡逻、预警防范、目标追踪等实战应用，进一步提高社会治安防控能力

　　吴忠市结合“雪亮工程”实施了平安细胞工程创建活动，整合基层综治信息访维稳工作资源，建设规模可管理、层级清晰、功能定位明确的综治中心，推进“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创、实事联办”。目前，全市已经有26个乡镇（街道）完成整合任务。针对“两抢一盗”等侵财性案件易发多发问题，转变打击方式，完善情报、侦查、技术一体化作战机制，以专业、灵活、即时、迅猛的攻势应对犯罪智能化、职业化。针对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济案件骤增问题，推动建立灵敏高效的监测预警体系，维护好人民群众合法权益和金融秩序稳定。依托完善的视频监控应用，统筹推进乡镇村居、城市社区、企事业单位、行业性专业性人民调解四张网络建设。开展无上访村（社区）、乡镇（街道）创建活动，做到矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。加强新型媒体宣传，注册“吴忠政法”微信公众号，不定期发布政法工作动态；在吴忠市电视台公共频道、综合频道共六个时段滚动播放平安建设宣传视频；在《宁夏法治报》、《吴忠日报》分别开设“平安吴忠建设”宣传栏目。市、区两级在开源广场组织开展以“公共安全防范警示教育”为主题的政法综治宣传月集中宣传活动，全市群众安全感进一步提升。全市街面“两抢”案件同比下降423%，盗窃“两车”案件同比下降171%。交通、校园、金融、医院、能源等重点行业和领域公共安全监控视频100%全覆盖。全市公安机关通过视频直接破获案件占比达到5377%。全市连续5年实现现发命案全破、交通肇事逃逸案件全破。

　　中卫市按照“边建边用，服务实战”的原则，深入推进全市视频监控联网应用项目在实战中发挥作用，市社会治安综合治理委员会办公室结合“雪亮工程”应用平台建设工作，对具体软件应用不断修改和完善，发掘和弘扬“本土基因”的平安建设文化，推进市级“指挥调度平台”、县级“枢纽平台”、乡级“实战平台”、村级“基础平台”的四级综治平台建设。沙坡头区积极开展前端采集，做好试建试点工作，与广电网络公司合作利用“六盘云”平台，在迎水桥镇河滩村、市区恒祥国际小区试点建成了视频入户监控，为下一步视频全覆盖和“全民网格员”探索了经验。中宁县以余丁乡、石空镇为乡级“实战平台”的“排头兵”和以宁安镇朱营社区西花园小区为村级“基础平台”的“领头羊”进行实践应用，目前正在加快实施。

　　（二）主动服务决策指挥

　　强化视频监控与指挥调度系统关联对接，健全常态化运行可视指挥体系，对于大型活动及公共安全突发事件，建立科信与指挥协作机制，按照“数据同步、预案先行”的原则，先期开展视频指挥调度，提升了全区公安机关应急处突能力和现场稳控能力。对于服务群众工作，积极探索新方法、新思路，充分发挥视频监控作用，与警综平台实时对接，对走失人员、失踪人员进行动态比对，实现了为民办好事、办实事的目标，进一步提升了群众满意度。石嘴山市公安局利用视频监控服务群众6800余次，为群众找回遗失财物价值480万元，处置维稳事件138起。此外，为寻找失踪人员、调解矛盾纠纷、解决民众难题等提供了直接的技术支持。吴忠市公安局通过视频监控帮助群众成功找回遗失物、走失老人456次，受到群众广泛赞誉。

　　三、加大规范管理力度，积极制定相关法规

　　为进一步提升自治区技防管理水平，规范技防工作，结合宁夏区情及视频图像信息整合与应用工作现状，与自治区人大常委会法工委、自治区司法厅沟通，草拟完成《宁夏回族自治区公共安全视频图像信息系统管理条例》。2018年8月，由自治区人大、政府法制办、公安厅组成的调研组，赴新疆、西藏进行调研，切实深入了解其在技防法规方面的经验和做法，听取意见与建议，为《宁夏回族自治区公共安全视频图像信息系统管理条例》的修改完善拓展了思路。

　　资料提供：宁夏回族自治区公安厅安全技术防范管理办公室

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