2013年，公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处按照《2013年全国公安科技信息化工作要点》，稳步推进了公安机关视频系统联网及视频图像信息整合共享、城乡技防一体化建设试点、技防立法及行政审批制度改革等工作。同时，重点指导新疆公共安全视频图像信息系统建设，联合有关部门推动SVAC国家标准推广应用，研究利用社会科研资源推进视频技术在公安机关的深度应用，积极探索在智慧城市框架下，开展视频及技防系统的建设与应用工作。

　　一、高度重视，积极落实，认真组织完成三项重点任务

　　一是研究提出SVAC国家标准推广应用工作建议，联合推动SVAC标准推广应用工作。在深入公安机关和企事业单位调研并征求有关专家意见的基础上，联合国标委、工信部、国务院法制办等部门积极推进SVAC国家标准推广应用工作。召开“落实中央领导批示、加快技防立法工作”座谈会，就亟需通过立法解决的技防建设中普遍存在的问题、强化标准的支撑引领作用以及《安全技术防范管理条例》需要重点规范的内容达成共识，会后以公安部名义向国务院法制办、国标委发出座谈会情况及下一步工作建议的函；联合国标委、工信部等部门成立SVAC国家标准推进领导小组，进一步加强统筹协调，组织推广应用工作；认真办理了《广东省人民政府关于商请支持我省成为SVAC国家标准先行示范省的函》，经与SVAC国家标准推进领导小组沟通，支持在基础好、条件成熟的广东省开展SVAC国家标准先行示范工作。

　　二是积极借助社会科研资源推进视频技术深度应用。专门召开图像传感网建设与发展座谈会，邀请中国科学院报告《我国图像传感网技术和产业现状分析与发展建议》起草组的院士、专家参加交流，梳理分析了公安机关视频系统的建设情况、应用实效、存在问题及后续发展等内容，并形成加强沟通协调、积极利用社会科研力量破解公安实战应用技术难题，推进视频技术深度应用的工作建议。

　　三是积极研究智慧城市框架下的视频及技防系统建设与应用工作。按照杨焕宁常务副部长指示，由公安部牵头与国家发改委和工信部等有关部门联系，开展了对《促进我国智慧城市健康有序发展的指导意见》建议征求工作，召集部内相关单位和有关专家进行研讨，提出了细致、可行的反馈建议。

　　二、围绕中心，突出重点，全力推进公安机关视频系统联网建设及视频图像信息整合共享

　　一是规范日常工作流程。建立“视频监控系统联网标准符合性检测的视频图像管理平台目录的通报机制”，明确了科信局、相关检测机构及媒体的工作流程、工作时限，规范了各地公安机关工作，截至2013年底已有165个型号的平台产品通过联网标准符合性检测。借助《科技信息化工作简报》和全国城市报警与系统建设信息平台等载体，对北京、天津、吉林、黑龙江、山东、江苏泰州、广东珠海等地的视频系统建设与联网工作的方法措施、经验心得进行宣传交流。

　　二是建立专业人才队伍。为充分发挥专家队伍在视频系统建设中的作用，科信局遴选了91名公安视频专业人才并颁发了聘书。

　　三是强化专业技能培训。在杭州举办了“全国公安机关视频监控技术培训班”；派员在公安大学、山东、北京等地举办的培训班上，就视频系统建设与联网工作规划、建设、管理、应用方面的内容进行授课；组织广东省公安厅开展了部级软课题重点支持项目《公安机关视频图像信息综合应用管理体系研究》；组织、指挥有关单位共同参与案件侦破，并组织召开案例分析研讨会，分析、梳理视频技术实战应用的经验及存在的问题。

　　四是加强标准制修订。召开公安机关视频图像信息联网与应用标准体系建设研讨会，启动了新一阶段视频应用标准体系的研究工作，并组织编制了《公安视频图像信息联网与应用标准体系表》。加强了对《基层公安机关社会治安视频监控中心（室）工作规范》等重点标准规范编制工作的指导。启动了对《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》的进一步修改完善工作。

　　五是完善技术支撑和保障。一方面，组织完成部级科研项目《跨区域视频监控联网规范性指导及评估验证关键技术研究》研究工作，并通过了验收；启动“十二五”国家科技支撑计划《基于视频及公共动态信息的智能研判技术研究及应用示范》项目，并组织专家对各课题实施方案进行了论证；组织申报部级科研项目《视频图像信息数据库关键技术研究》和《公共交通工具防爆违禁品检测技术研究》。另一方面，为青海、新疆、兵团及广州等省市的视频技术系统建设方案及规划提供了技术专家论证服务。

　　三、适应形势，转变理念，积极推进技防立法及行政审批制度改革工作

　　一是推动纳入国务院年度立法工作计划。经与部法制局、国务院法制办等协调，继续推动将《社会治安技术防范条例》纳入国务院2013年立法工作计划项目，确保技防立法工作的顺利开展。同时，考虑到立法工作组部分成员工作变动的实际情况，经报局主要领导同意，及时调整了立法工作组人员组成，以确保相关工作的开展。

　　二是配合召开条例修改研讨会。配合国务院法制办先后召开条例修改座谈会和专家研讨会，邀请部法制局、中国社科院、人民大学、公安大学、矿业大学等单位的专家学者，通报条例送审稿的审查修改情况，就送审稿修改中存在的问题进行研讨论证，并在此基础上修改形成《安全技术防范管理条例（征求意见稿）》。目前，科信局正在配合国务院法制办积极推动对外公开征求意见的相关工作，公开征求意见后还需要对条例进一步修改完善，并报经法制办主任办公会及国务院常务会议审议。

　　三是组织开展立法专项研究。按照国务院法制办的要求，委托公安部一所科技信息中心协助收集、整理和翻译了国外部分国家的相关材料，并形成专题报告报送国务院法制办。为做好《安全技术防范管理条例（征求意见稿）》相关条款的基础支撑以及配套实施办法的起草制定工作，在收集全国公安机关相关管理情况的基础上，组织有关单位开展了安全技术防范系统集成服务单位管理制度、安全技术防范产品管理制度专项研究并形成研究报告。针对立法重点疑难问题，特别是中央领导高度重视的信息安全问题，组织开展了安全技术防范系统信息安全管理等基础专项研究，为立法工作提供进一步的理论支撑。

　　四、立足实际，摸清底数，部署启动技防城乡一体化调研工作

　　一是了解基层技防建设现状。通过多种形式调研江苏、河南、山东、安徽等地的技防城乡一体化建设情况，为下一步启动技防城乡一体化试点建设奠定基础。

　　二是召开城乡技防一体化建设工作座谈会。按照十八大报告“完善立体化社会治安防控体系”和公安部“开展城乡一体化技防建设试点”的要求，召集北京、天津等7个省市公安机关技防管理部门负责同志，围绕城乡一体化技防体系建设工作，尤其是农村地区技防建设工作进行了全面深入的讨论和交流。

　　五、服务大局，推动发展，规范指导部属协会和中介机构工作

　　一是召开联席工作会议。召集全国安防标委会、一所检测中心、中国安防协会、认证中心、安防公安部重点实验室等单位，就促进行业组织和中介机构为公安业务工作服务、为安防行业规范发展服务的能力和水平建设，进一步发挥行业“五驾马车”作用进行了深入研究。

　　二是指导日常工作运行。组织完成2012年公安部授权安防工程检验机构的年检及通报工作；指导中国安防协会修订完善人事、财务等方面的管理规定，完成《中国安全防范行业年鉴（2012版）》的材料收集整理及编辑出版工作，加强和人力资源与社会保障部沟通并完成安全防范系统安装维护员职业修订工作；指导全国安防标委会完成第六届委员会换届及委员增选工作；指导认证中心完成身份证读卡机认证工作相关准备工作。

　　此外，还积极参与了国家发改委“信息惠民工程专项”方案的编制与专家论证；协助装财局完成了国家发改委征求“新疆生产建设兵团社会治安视频监控网络规划”建议工作；根据部法制局转来的商务部文件要求，对科技信息化局、一所、三所及中国安防协会可能涉及的中美投资协定负面清单议题的不符措施进行了第一、第二阶段工作的梳理和报送。

　　（资料提供：公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处）