2013年北京市安全技术防范管理工作，以党的十八大精神为指引，以“最安全城市”建设为目标，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”战略任务，着眼首都现代化社会治安防控体系建设的新任务，针对影响首都安全稳定的治安突出问题，在不断强化政治思想工作的基础上，大力创新科技创安工作机制，全面夯实首都安全技术防范系统基础工作，积极推进全市安全技术防范管理标准化、法制化、效能化，努力增强人民群众安全感和满意度，为维护首都社会治安大局持续稳定提供坚实的科技支撑和保障。

　　一、强化技防系统战时巡检，提升重大安保期间系统保障水平

　　充分发挥科技创安职能作用，部署各成员单位、各区县相关部门，以为全国“两会”、十八届三中全会安保提供最高标准视频监控运行保障为目标，严格落实视频监控系统管理责任。特别是在前期开展全市技防系统普查工作基础上，针对突出问题，结合工作中暴露出的薄弱隐患，健全完善运维保障工作机制，加大各级视频信息平台的巡检力度，切实做好战时值机、巡检、维保工作，有效提升视频监控系统完好率，实现对政治中心区、大会住地周边、重点区域及路线的重点监控，实现对各区县要害部位和敏感地区的实时、可视、动态管控。

　　二、努力夯实管理基础，开展全市技防系统大普查

　　历时2个月在全市各行业系统，16个区（县）、5个地区和首都机场，开展了自2007年以来范围最广、规模最大、项目最细的技防系统建设应用情况普查工作，对全市重点单位、场所区域技防系统建设情况、应用状态、管理水平、防范效能等进行了广泛深入摸底。共普查社会单位1.9万余家，对全市视频监控探头、入侵报警系统、出入口控制系统、停车场（库）管理系统、电子巡更系统进行初步统计普查，建立了全市技防系统的基础明细记录表。同时，积极研发集信息存储、交换、共享、查询、统计分析和电子服务等功能于一体的“北京市安全技术防范管理平台”，建立权威数据库，实现数据研判深度分析，做到“底数清，情况明”，为今后首都安全技术防范工作规划、建设和管理提供重要的数据信息支撑。

　　三、健全完善日常管理制度，强化科技创安统筹督导职能

　　6月召开的2013年科技创安专项组全体扩大会议，要求全面强化科技创安职能作用，加快推动科技创安各项重点工作。大力强化专项组办公室职能作用，充分发挥科技创安平台优势，建立“科技创安重大安保战时巡检机制”、“重点任务定期跟进督导机制”、“突出典型宣传报送机制”等常态化工作制度，科学制订科技创安精细化考核办法，确保专项组机构运转高效规范、协调顺畅，为全力推进各项重点工作提供有力保障。

　　四、制定市政府185号令实施细则，规范全市图像备案管理工作

　　为进一步规范北京市公共安全图像信息系统的建设和管理工作，制定下发《北京市公安局关于北京市公共安全图像信息系统管理办法实施意见（试行）的通知》（京公科信字〔2013〕1000号），对该行政规范性文件进行了市局、市政府法制备案和行政公开工作，在北京市公安局主页外网镜像栏完成了《北京市公共安全图像信息系统备案表》下载表格的替换。

　　五、组织开展业务培训，提升技防管理队伍专业水平

　　先后组织开展首都科技创安管理标准宣传贯彻培训、全局视频巡控业务骨干培训、全局科技系统技防岗位专业培训、技防系统普查工作专项培训等共计100余课时的专项培训，参训人员涵盖技防管理主管领导、技防岗位业务骨干共计2000余人，就业务知识进行了专业、系统的学习考试。同时，通过送训上门服务、下发培训视频等多种途径，狠抓二、三级业务培训工作考核，进一步提升北京市技防管理队伍的专业素养和整体水平。

　　六、清理法律、法规、规范，推进技防管理规范化建设

　　一是根据法制部门部署，完成公安《执法大纲》技防管理执法规范的修订工作；二是完成公安部开展的《公安机关执法细则》征求意见工作；三是开展警务规范全面清理工作，对技防管理工作警务规范进行了有效清理和汇编工作；四是完成2014年市政府立法工作计划项目建议征集工作，推进技防管理立法；五是配合市政府、公安法制办，对拟纳入市级行政审批保留目录事项进行了有效清理，并研究提出意见建议；六是开展行政执法主体、依据、职权情况的有效清理工作。

　　七、梳理技防管理标准依据，推动技防领域标准体系建设

　　组织开展北京市安全防范管理行业标准化建设的初步研究，组织北京市安防协会开展对全市安防领域标准化工作现状及存在问题的情况分析，完成对378项安全技术防范标准的梳理汇总，努力推进全市技防管理标准体系建设工作。北京市地方标准《安全技术防范报警运营服务通用要求》顺利颁布实施，启动地方标准《监控中心值机人员通用要求》的编制和内部审定，从整体上促进全市技防管理标准化水平。

　　八、强化跟进督导统筹推进力度，确保重点任务体现成效

　　结合智慧北京建设目标，将科技创安工作与社会治安防控体系建设紧密衔接，重点推进全市中小学幼儿园及三级以上医院技防系统建设及联网整合、全市公共交通应急处突综合信息实时应用、全市轨道交通技防系统建设等重点建设任务，并取得明显成效。逐步将水电气热重点单位视频监控探头、加油站的视频监控探头、网吧的视频监控探头与公安机关视频监控平台联网整合，实现了对重点单位前端技防系统的实时动态监控。对重点部位周边社区、老旧居民小区、城乡结合部、流动人口聚居区等高发案地区开展技防设施改造建设。

　　九、提升服务群众工作水平，严把全市技防产品审验关

　　规范全市技防产品生产登记审批工作，完成技防产品生产登记咨询、接待、解答，全年共计受理技防产品生产登记申办及年检申请材料153份；完成技防产品生产登记及年检审批、审定139份。

　　十、充分发挥安防协会职能，服务技防产业快速发展

　　加大对北京市安防协会的监督、指导、管理工作力度，健全完善协会财务审计、日常管理、资质审验等工作制度，进一步突出安防协会服务政府、服务企业、服务群众的职能。充分发挥安防协会专家委员专业技术优势，参加了一系列行业标准的评审及修订工作。大力支持北京市安防协会继续开展安防企业融资相关服务工作，帮助协调合作银行通过各种方式为会员企业提供近亿元贷款支持，举办安防监控室值机员培训班、安防系统安装维护员职业培训班，组织安防工程建设新标准宣贯班，同时继续做好安防企业的资质评定工作和会员入会、年审工作。

　　经过2013年不懈努力，北京市技防管理工作取得了显著成效，在十八大会议精神的正确引领下，在首都综治、市委市政府和市局党委的大力推动下，技防管理基础工作得到夯实，基本实现了“底数清，情况明”的管理目标，对全市重点单位场所区域技防系统建设情况、应用状态、管理水平、防范效能等实现了整体掌握。同时，以建章立制为支撑，以统筹协调为保障，以服务群众为宗旨，初步建立起“一二三四五”的工作模式，即“一个体系、两个基础、三个平台、四项措施、五个职能”，基本实现“紧密围绕首都公安中心工作，强力支撑一线实战，充分利用科技创安工作体制机制优势，突出重点，全面推进”的工作新局面。特别是首都科技创安的统筹督导职能进一步强化，全市技防系统的建设、改造和升级工作获得有力推动，全市中小幼、医院和居民社区技防系统改造建设取得有效进展，一批社会视频图像信息资源与公安视频监控平台实现联网整合，全市技防管理标准宣传贯彻培训工作全面铺开，有效促进首都技术防范管理标准化、法制化、效能化水平，社会群众安全感和满意度进一步提升，为人民群众安居乐业，社会经济快速发展提供了坚实的科技支撑和保障。

　　（资料提供：北京市公安局科技信息化部安全技术防范管理处）

　　天津市技防管理工作

　　2013年，天津市公安局技术防范监管总队在市公安局党委和公安部科技信息化局的正确领导下，以科学发展观为指导，贯彻落实十八大精神，紧贴公安实战，积极作为、主动作为，不断创新工作思路、完善工作机制、强化保障措施。全年围绕深化技防精细化管理，优化技术防范网络建设布局，扩大技术防范网络覆盖范围，扎实推进技防工作，有效提升了天津市社会治安防控能力和水平。

　　一、精细管理，服务实战，全市社会治安防控能力进一步提升

　　为进一步提升天津市技防精细化管理水平，充分发挥各类技防资源在公安实战中的重要作用，在全市范围内开展了在用技防系统监督检查和技术标定工作，要求各级公安机关将按照管辖职责，每月对管辖单位在用技防系统进行1次监督检查，每两年组织各单位委托法定检验机构进行1次技术标定，并要求各有关直属单位、各分局将此项工作纳入到日常基础工作形成长效机制。2013年以来，围绕深入推进技防精细化管理工作开展了大量工作，使得全市各类在用技防系统运行质量在一定程度上得到了提高，服务实战的能力得到进一步提升。

　　（一）完善机制，全警推动

　　为进一步落实天津市政府办公厅转发市公安局《关于加强我市技术防范网络体系建设实施意见》工作要求，于3月下发了《天津市公安局关于加快推进我市技术防范网络体系建设管理工作的通知》（津公科〔2013〕94号），进一步明确了各级公安机关在“技防网”建设、管理及应用中的工作责任，为完成各项工作任务提供了机制保障。截至2013年底，各单位录入社会企事业单位技防信息系统的视频监控点位共43万个，每月监督检查工作完成率平均达到95%以上，在“天津市技防资源信息平台”中标注各类在用技防系统21900余个。全市技防精细化、信息化管理水平进一步提高，服务实战能力进一步增强。

　　（二）组织标定，强力推进

　　为解决社会面各类在用技防资源存在的“看不清、用不了、调不出”等问题，有效提升各类在用技防系统应用效能，2013年以来，结合绩效考核工作要求，就深入推进在用技防系统周期技术标定工作进行了强力推进。截至2013年底，各级公安机关组织推动开展技术标定的在用技防系统6034个，涉及视频监控点位18万余个。自开展在用技防系统技术标定工作以来，社会各类在用技防资源完好使用率提升至96.1%，并在公安机关打击犯罪、侦查破案中发挥着重要作用。

　　（三）开展专项，解决亟需

　　为充分发挥天津市各类在用技防系统在预防和打击犯罪活动中的重要作用，结合全市社会管理亟需，先后组织开展了东亚运动会比赛场馆、住宿宾馆在用技防系统专项核查，地铁、轻轨站区在用技防系统专项核查及金店、加油站技防系统专项核查工作，并及时通报核查情况，同时督促技防系统存在问题的单位进行整改。通过专项核查工作，集中解决了天津市部分单位在用技防系统中存在的问题，大大提升了全市技术防范能力与水平，为大型活动安保、社会管理亟需提供了强有力的技术支持和保障。

　　（四）定期核查，保障落实

　　为确保在用技防系统监督检查和技术标定落实到位，录入“社会企事业单位技防信息系统”与“天津市技防资源信息平台”数据真实有效，没有遗漏，切实能够在公安实战工作中发挥作用，2013年以来，按市局统一部署和要求，与市局督察部、刑侦局组成联合核查组对各单位在用技防系统监督检查工作情况组织开展了现场核查工作。核查工作范围涉及有关市局直属单位、分局共40个，累计行程达1.5万公里，共核查单位1000余个，涉及视频监控点位33700余个。现场核查工作后，及时将录入有问题数据反馈至各单位，并定期督促整改，确保了精细化管理各项工作落实到位。

　　二、召开会议，分级部署，加强技防建设管理工作的组织推动力度

　　为贯彻落实《关于加强我市技术防范网络体系建设实施意见》，进一步深化平安天津建设，提升天津整体社会治安防控能力和水平，经市政府批准，3月，会同市综治办召开全市推进技术防范网络体系建设工作会议，会议总结了全市技防网建设10年总体情况，并就贯彻落实《实施意见》进行部署，要求各区县、各部门、各单位按照服务经济社会发展及滨海新区开发开放的总体要求，统一思想，相互协作，统筹全局，多方努力，深化技防网建设，强力推进在用技防系统技术标定与监督检查工作。同时，会议明确了各有关单位的工作任务和职责分工。

　　（二）市局会议，条口推进

　　为强力推进在用技防系统监督检查和技术标定工作，进一步明确各有关直属单位工作职责，1月和10月，分别组织召开2013年第一次、第二次技防领导小组联席会议。会议期间，李庆生总队长总结了近年来技防建设及管理工作情况，同时结合各有关直属单位与市局签订的工作责任书，通报了各单位的工作进度。张亮副局长站在贯彻党的十八大“完善立体化社会治安防控体系”高度，要求各有关单位要进一步提高认识，抢抓机遇，组织本单位、本系统，想方设法、千方百计强力推进技术标定和监督检查工作，不折不扣地做到每月1次监督检查，动态掌握管辖单位技防系统建设使用情况，做到底数清、情况明，确保在年底前完成首轮技术标定工作。

　　（三）分局会议，加强交流

　　为进一步明确各分局技防管理部门技防精细化管理职能，切实做好在用技防系统监督检查和技术标定的组织、指导、监督和推动等社会化管理工作。6月，召集部分分局技防监管支队主要负责同志，就明确技防精细化管理职能进行座谈。会议结合近期发生的几起案件，提出当前技防精细化管理工作中存在的检查不全面、落实不到位、推动不积极、标定进展慢等问题，并针对存在的问题提出工作建议。各分局技防监管支队就工作中存在的困难和问题与总队进行了充分交流和探讨，解决了部分工作中遇到的问题和疑惑，为进一步深化天津市技防精细化管理工作水平奠定坚实基础。

　　三、深入推动，加强宣传，采用多种形式深化技防建设管理工作

　　为落实全市技防大会要求，及时了解各单位工作动态，深入推进技防网建设及技防管理工作，建立常态化推动工作机制，结合各单位建设管理现状，有针对性地制订推动计划，及时深入各有关单位开展推动指导。一年来，先后赴出入境管理局、和平、津南、塘沽、宝坻等20余个市局直属单位及分局，与其主要负责同志或主管领导进行了交流和沟通。期间，结合2013年绩效考核工作，以及公安实战对技术防范的实际需求，分别就按照市局统一技术架构开展技防网建设，如何落实技防网建设资金，以及尽快组织管辖单位开展在用技防系统技术标定等工作与各分局领导同志进行了沟通。同时，针对各单位在技防网建设及管理工作中存在的问题和困难，逐一进行解决或提出工作建议。各有关单位均表示，将结合市局技防网建设“十二五”规划内容，尽快与区政府进行协调，落实技防网建设资金，按照统一标准开展技防网建设。同时，就在用技防系统技术标定和监督检查工作进行部署，明确分工，落实责任，确保年底前完成首轮技术标定工作。

　　为积极争取社会各界对技防网建设管理工作的理解和支持，2013年以来，通过声、屏、报、网等媒体加大宣传，为顺利开展此项工作提供良好的社会环境。5月，通过交通广播，分别就技防网建设、技防精细化管理、技防网维护与技防网应用等工作进行宣传和报导。结合公安科技周活动，制作了技防网建设管理相关内容的展板和展牌，对天津市公安技防建设管理工作取得的成就进行宣传和展示。同时，还邀请天津电视台滨海台记者就技防网建设管理工作进行了专访，进一步宣传天津市技防网在社会管理及公安实战中的重要作用。

　　为及时解决技防建设管理工作中存在的问题，督促指导各有关单位顺利推进此项工作。2013年以来，按照市公安局督考一体化工作要求，以科技工作简报和市局明传电报等多种形式，定期下发工作通报。通报近一个月来各有关单位技防建设管理工作进展情况，工作中发现的问题，以及相关工作意见和建议。通过定期下发工作通报，强化了对此项工作的指导性和规范性，对及时督促各有关单位动员部署、落实责任，起到了积极的作用。

　　为深入推进天津市“技防网”建设，依照《天津市安全技术防范管理条例》和各区县、系统综治考核要求，明确建设单位责任、分解任务指标，综合运用宣传发动、载体拉动、示范带动等措施，引导社会各界加大对技防建设的投入力度，大力推动技防系统建设。截至2013年底，全市视频监控点位达到43万余个，互联互通、资源共享的14万余个，电子卡口系统前端点位226处，实现了对历史车辆通过时间、号牌、位置及前排驾乘人员图像的检索、调取，以及对当前通过车辆的号牌实施布控、报警等功能。天津市外环线及与外埠交界总队“技防网”电子卡口和视频监控系统已形成两道技术防护圈。技防网已成为天津市治安防控、打击犯罪、管理社会不可或缺的技术支撑。

　　为规范和指导天津市各类技防系统工程建设，进一步完善天津市技防建设标准体系。2013年，积极参与了地方标准《住宅小区安防工程技术规范》修订。新修订的技术标准，明确了出入口及重点防护区域应选用高质量视频设备，以清晰辨认人员面部特征及车辆号牌信息。同时还就实现与天津市技防网互联互通提出相关技术要求。新技术标准制订完成后，将进一步提升天津市技防系统工程水平，对加强社会治安防范整体能力具有重要意义。

　　为充分发挥职能作用，指导全市各类技防系统工程按照《天津市安全技术防范管理条例》以及相关国家、行业、地方标准开展工程建设，继续强化行政许可审批工作，通过技防系统开工审核及竣工审验，规范各类技防系统工程建设工作，逐步统一技术规范和建设维护标准，确保技防系统设计方案合理、技术理念先进、达到国家相关技术标准，实现统一联网和资源共享，不断提升重点区域技术防护水平。

　　（资料提供：天津市公安局技术防范监管总队）

　　2013年，河北公安技防工作在省公安厅党委的正确领导下，加强党的群众路线教育，紧紧围绕公安工作重点，积极主动，圆满完成了各项工作。大力推进全省视频监控系统建设与应用工作，将全省视频监控网建设质量全面提升到一个新阶段。按照公安部和省政府“十二五”规划中关于技防工作的要求，推动全省技防工作进展，本着认真负责、积极服务的精神，为省内外安防企业做好服务，简化工作流程，办理了大批安防产品登记和安防系统的设计、安装、维修备案。同时，积极推动新形势下的农村技防工作，多方共举，以示范县、重点县经验带动全省工作，取得显著效果。

　　一、开展视频监控系统建设与应用工作

　　年初，制订了2013年视频建设规划建设目标，确定了工作重点，明确了各建设内容的完成方式和时限，并作为重点列入省厅对各市公安机关工作综合考评项目，强力推进工程建设，取得了可喜的成绩。截至2013年底，全省视频监控系统联网3万余个，11个市全部完成视频监控平台建设，大部分县完成了视频监控平台建设。

　　为规范各地的视频监控系统建设，保证互联互通，河北省技防办按照公安部统一标准，进行远程和现场标准合规性调测。

　　二、进一步整顿技防管理流程

　　按照省政府和厅党委的部署，进一步规范生产登记审批工作流程，重点明确了办理责任、审核标准，统一制作了明白卡实行一次性告知，压缩了办理时间，并设置了投诉电话。同时，抓紧实现网上审批工作，为企业提供优质快速高效的服务，全年共为19家安防产品生产企业办理了安防产品生产登记批准书。

　　三、积极开展走访活动，推进依法行政工作

　　2013年紧密结合科信和技防工作实际，继续推进“大走访”活动。5月，利用开展科技活动周的有利契机，组织各级科技及技防民警深入社区、街道、安防企业单位，把安防知识以及与群众切身利益息息相关的安防法规印制成宣传单，通过安防法律知识讲座、座谈会等形式开展法制宣传教育，向群众广泛宣传，切实增强群众法制意识和防范意识。8月，召开安防企业“群众路线教育”座谈会，邀请了10多家安防企业就如何开展便民服务工作进行座谈，厅路线教育活动办公室也派人参加了座谈。在座谈中，与会企业提出了不少建设性意见。10月，专程赴邢台市对省人大代表齐秀敏女士进行回访，征求对省技防管理工作的意见建议。

　　四、农村技防工作有序推进

　　近年来，河北省经济快速发展，人民群众安全感不断提高，各级党委政府制定专门文件，就加强社会治安防控体系和技防建设作出规定，对技防建设资金、规划、运行、检查验收等方面提出明确要求。全省各级技防管理部门积极推广村级视频监控系统、“平安互助网”、变压器防盗报警器、“电子狗”、“气死贼”等技防设施建设，实现了农村“平安互助网”、农村野外变压器防盗报警器全覆盖，农村技防建设水平逐年稳步提升。2013年，河北省各级党委政府进一步推进农村“平安互助网”建设，以21个技防示范县和34个技防重点县为榜样，投入大量精力和资金，不断向城市社区、重点企业延伸，为维护农村治安秩序、推进平安河北建设、促进经济发展发挥了重要作用。

　　过去的一年，河北省公安厅技防办在厅党委的正确领导下，牢牢坚持以社会平安为中心、以技防设施建设为重点、以人民满意为标准，全力以赴地推进各类社会技防工程建设，提高技防管理部门服务质量，创新社会治安管理模式，为全省人民的安居乐业提供了一个有力的技术保障。今后，将进一步加强技防管理工作，理顺工作流程，提高服务质量，为实现创新型社会管理而不懈努力。

　　（资料提供：河北省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　2013年，山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队（山西省公安厅安全技术防范管理办公室）在省公安厅党委的统一安排部署下，在治安管理总队领导的直接领导下，按照年初制订的工作计划，经过安全技术防范支队全体人员的努力工作，圆满完成了各项工作任务，山西省安全技术防范管理工作取得了明显成效。

　　一、多种形式开展《条例》的宣贯培训

　　《山西省安全技术防范条例》自2012年10月1日起施行后，利用多种形式对《条例》进行宣传，召开新闻发布会，印制了《条例》的单行本及宣传手册，发放到相关单位。3月，印发了《山西省安全技术防范条例实施细则》，对贯彻落实《条例》有关规定作了详细说明。5月，召集各市公安局治安、科技通信、刑事技术等部门的分管负责人和具体从事安全技术防范管理工作的同志，召开了全省安全技术防范培训会议，会议对《条例》和《实施细则》进行的宣贯培训，并对下一步的贯彻落实工作进行了安排部署。会后，将《条例》和《实施细则》在山西公安便民服务在线网站上公布。

　　二、理顺全省安全技术防范监督管理职责

　　为了加强山西省安全技术防范管理工作，2012年底，山西省公安厅党委会决定省厅的安全技术防范工作由科技处整体移交到治安总队。治安总队增设安全技术防范支队，负责指导全省的安全技术防范工作，对全省安全防范活动实施监督管理。将安全技术防范工作和治安管理各项工作相结合，既体现了厅党委对这项的工作的高度重视，又能更好地发挥技术防范在社会管理中的重要作用。省厅于2012年底移交完毕，并于2月下发《关于进一步规范安全技术防范管理工作的通知》，要求全省各地尽快理顺安全技术防范管理工作职能，尽快完成机构移交，履行管理职责。截至2013年6月30日，全省十一个市的技防管理机构已经正式移交到治安部门。

　　三、对安全技术防范行业强化管理服务

　　《山西省安全技术防范条例》规定了申请技术防范系统的设计、安装、运营、维护、监理应当具备的条件，对符合条件的企业核发《山西省安全技术防范从业单位资质证》；规定了企业生产技术防范产品应当符合国家规定的相关标准。列入国家技术防范产品生产登记目录的，应当取得生产登记批准证书。

　　针对以上两项行政许可项目，按照《行政许可法》中实施行政许可应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务的要求，依托山西公安便民服务在线平台，网上办理全省技防业务。在网上公布了八项技防业务（含两项行政许可项目）的办事指南（包括核定依据、受理部门、所需材料、审批环节和时限等）、申请表格（包括网上下载、在线填报等）办理所需材料，每个环节都实现短信告知，并可在网上查询办理进度，公布了咨询服务电话。全程在网上进行审核、审批，极大地方便了企业，提高了办事效率。目前已有700余家从事安全技术防范的企业取得了相应的资质，进一步规范了管理，净化了市场，使安全技术防范行业逐步向法制化、规范化的道路健康发展。

　　四、重点开展全省视频监控系统建设工作

　　按照《平安山西五年规划（2013－2017）》和省综治办《关于大力推进社会治安防控体系“六网覆盖”的实施方案》的有关要求，坚持政府负责、公安牵头、单位主体、社会参与的原则，努力建立集巡逻防控、视频监控、现场指挥、应急处置等功能于一体的联防、联控、联动工作平台，构建点线面结合、人防物防技防结合、专群结合、网上网下结合的社会治安防控网络。于5月和9月两次下发通知对全省视频监控系统建设与应用工作的现状进行摸底，收集掌握了全省视频监控系统建设和应用的基本情况。10月，省综治办、省公安厅在太原市联合召开了全省社会治安防控体系“六网覆盖”工程建设推进会。会议就太原市依据SVAC标准建设的“天网”一期工程进行了经验交流，同时印发了《关于进一步加强全省视频监控系统建设与应用工作的意见》和《山西省视频监控系统总体架构及技术要求》。

　　全省公安机关按照省综治办、省厅党委的统一部署，认真谋划，精心组织，结合实际都分别制订了本地的实施方案和任务要求，各地的主导建设部门也按照本地的总体规划积极协调财政、住建、规划等部门落实建设资金，加大建设力度，视频监控系统在预防、打击和控制犯罪等方面发挥的作用也日益明显。截至2013年底新增公共视频监控点摄像头7096个（其中高清4519个，标清2577个）。据不完全统计，近年来公安机关依靠视频监控系统直接破获刑事案件640起、治安案件698起，预防违法犯罪627起，服务群众2258件。如山西太原“11·06”爆炸案就是通过视频监控系统发现线索，锁定嫌疑车辆。“11·06”爆炸案的迅速侦破，视频监控信息发挥了重要的作用。

　　2014年，将继续按照省公安厅党委“五个一”的工作思路，即确立一种“民生警务”理念，坚持队伍建设这一根本，打造一支“亲民公安”队伍，夯实基层基础工作这一根基，坚持群众满意这一标，按照治安总队全年的工作安排，大力推进全省以视频监控系统建设与应用为重点的各项安全技术防范管理工作。

　　（资料提供：山西省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　2013年，内蒙古自治区技防管理部门在公安部和自治区公安厅党委的正确领导下，按照公安部科技信息化局年度工作部署和全区公安科技管理工作要点，有序开展了全区技防管理工作，进一步巩固了技防执法规范化工作，继续推进了视频图像信息的整合与共享，深化加强了技防社会管理创新，有效强化技防管理对公安中心工作的服务和支撑，推动内蒙古自治区技防管理工作再上新台阶。

　　一、创新推进技防管理规范化工作

　　对全区从事公共安全技术防范产品生产登记的企业和从事公共安全技术防范系统设计、施工、维修备案的企业开展管理工作，规范产品登记或备案程序，完善企业档案管理，按时开展企业年检工作。对1家企业生产的摄像机进行了生产登记，对233家企业进行备案，对3家从事生产登记的企业及393家从事备案单位进行年检。开展了形式多样的学习培训活动，有针对性地抓好安防从业人员及安防企业的学习工作，努力提高安防从业人员及安防企业的水平及能力。

　　（二）进一步提升技防管理行政效率

　　按照《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》和《关于进一步规范全区公安科技管理部门审批、备案等工作的通知》等要求，对公共安全技术防范产品生产登记和公共安全技术防范系统设计、施工、维修备案的程序进行简化，时限进行压缩，进一步提升管理效率。对申请办理生产登记审批或安防备案的企业一律一次性告知需补齐的全部内容，尽量减少企业的办事成本，进一步便民利民。

　　（三）进一步加大技防普及力度

　　一是组织开展了丰富多彩的公安科普宣传周活动。活动按照部科信局和自治区宣传部、科技厅、科协的统一部署开展，有力地提高了社会各界人士及广大民警对安防技术的认识，开拓了参与人员的视野。二是举办了内蒙古自治区第八届安防展博会。采取社会化运作的方式，邀请国内外200余家安防企业参展，展出的安防科技产品和警用装备涉及视频监控、联网报警、楼宇对讲，及应用于平安城市、网络监控和应急指挥、智能交通、平安校园、金融机构等行业的安防产品和高新警用装备。展会期间，近万人到场参观，并达成了一些采购、合作意向。同期针对视频监控联网技术解决方案举办了安防论坛，加强了区内外安防行业的合作与交流，推动内蒙古自治区安防产业快速、健康发展。三是编制宣传资料。开办《内蒙古公安科技》视频建设专刊，编发《科技信息简报》和《视频案例选编》，扩大视频图像信息整合与共享工作经验交流，启发了思路，同时提高了社会民众对视频监控的认知度、参与度和普及度，使安防技术理念深入人心。

　　（四）进一步加强技防调研工作

　　一是开展区内专项调研。针对全区技防管理工作存在的困难和问题，着眼于全区公安科技工作的长远发展，4月，联合有关警种、部门深入基层开展“向科技要警力”调研工作。其中，对技防建设和管理工作编制了调研题目及调研表，深入各盟市开展调研，取得良好成效。二是到区外调研。多次组织盟市公安局科技部门技术人员赴深圳、武汉、杭州等国内技防工作开展较好的地区进行了实地调研考察，学习这些地区的成功经验和先进做法，为内蒙古自治区开展工作积累了经验。

　　二、强化技防执法监督检查工作

　　一是制定了技防工作政务公开方案。按照内蒙古公安厅的统一部署，建立、完善了政（警）务公开信息的整理、审核、录入制度，将涉及技防管理工作的办事依据、办事程序、办事期限、联系方式等群众普遍关心的事项对外公开，形成了公开透明的公安科技及技防管理体制。二是积极开展培训和督导工作。通过培训学习等方式，有效提升专职工作人员的业务素质，经常督导政务公开工作落实情况，发现解决一些影响政务公开工作的疑难问题，确保政务公开工作取得实效。

　　（二）完善技防管理法制建设工作

　　根据执法工作要求，对现行的技防管理规范性文件进行了修订规范，对《转发自治区公安厅科技强警示范建设实施意见的通知》和《关于印发自治区视频监控报警联网系统建设方案的通知》提出了修改建议，完成了对《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》的重新修订、补充，完成了对《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法（草案）》征求意见工作。

　　（三）开展全区安防工程执法监督检查工作

　　一是指导内蒙古安防中心开展技防工程检测工作。根据公安部的要求，从检测机构自身建设、检测人员培训等方面入手，对检验的工程数量、检验工程的造价总额、参与城市报警与监控系统建设检测、验收工作等方面进行了年审。2013年度检测工程数量96项，工程总额1.8亿元，开展了五期培训班，培训人员800余人次。二是指导全区各盟市公安技防管理部门开展技防执法工作。重点指导呼伦贝尔市、乌兰察布市公安局科技处，积极探索安全技术防范执法工作的新方法，开展了安全技术防范执法专项行动，规范了执法工作。

　　三、深化推进全区视频图像信息整合与共享工作

　　多次组织国内知名厂家、企业、院所的专家、技术人员，一起反复研究、探讨、论证视频监控建设与应用的技术问题，先后出台了《内蒙古公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》、《内蒙古公安机关视频图像信息整合与共享技术方案》、《2013年度内蒙古公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》、《内蒙古自治区公安机关视频监控系统建设及应用有关问题的指导意见》等规划性文件，完成了一个较高水平的顶层设计，为内蒙古自治区视频监控建设与应用奠定了坚实的基础。

　　（二）成立领导小组，抓领导推动

　　自治区公安厅成立了由自治区副主席马明为组长的视频图像信息整合与共享工作领导小组及办公室，全面负责指导、组织和管理全区视频图像信息整合与共享工作，以及视频监控建设与应用的规划设计、技术把关与发展研究，防止了盲目建设、重复建设、低水平建设和低层次应用的发生。各盟市也成立了由局长一把手为组长的领导小组，明确了职责任务，形成了局长总负责、分管局长亲自抓、有关部分协调配合具体抓的良好局面，有效推动了本地视频图像信息整合与共享工作。

　　（三）考察调研，抓经验积累

　　为避免视频图像信息联网建设及整合与共享工作中“走弯路”，多次组织各级公安机关科技部门技术人员赴国内视频图像信息整合与共享工作开展较好的地区进行实地调研考察，学习这些地区的成功经验和先进做法，认清了自身的差距和不足，明晰了建设思路和目标方向。同时，深入基层调研视频监控联网建设进展情况、存在困难，并及时解决。

　　（四）探索应用，抓机制建设

　　全区各级公安机关坚持边建边用的原则，积极探索将视频监控技术用于实战，邀请国内知名厂家，开展视频监控联网及应用实地测试工作，探索运用围绕视频监控技术开展的一些新兴技战法，有效推动了内蒙古自治区公安机关现代警务机制的建立。

　　（五）考核督办，抓项目推动

　　组织人员对各盟市视频图像信息整合与共享工作进展进行了考评及通报，抓好督办工作的落实，并下发《内蒙古自治区公安厅关于全区视频图像信息整合与共享工作情况的通报》，对完成任务好的地区要给予奖励、表彰，对措施不力、成效不明显的进行通报批评，有效督促全区平台建设顺利、规范的进行。截至2013年底，全区社会公共监控摄像机总数突破63万台，实现了盟市级平台建设任务100%、旗县级平台建设任务100%、平台间联网任务100%等3个百分之百的重大突破。

　　四、指导内蒙古公共安全技术防范行业协会开展工作

　　为适应安防行业的快速发展，不断加强内蒙古公共安全技术防范行业组织建设工作，指导内蒙古安防协会积极开展工作，发展会员单位、扩大常务理事单位及理事单位的范围，形成了一个包括各方面企业参与的决策层，有效地发挥了企业在协会中的主导作用。进一步加强协会制度建设，强化学习交流，组织区外学习，开展区内活动。

　　2013年，内蒙古自治区技防管理工作虽取得了新进展、新突破，但仍存在一些不足和问题，还有一些工作需要进一步加强落实。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，在新的一年里，将以服务平安内蒙建设为中心，按照部署的工作要点及重点任务分解和完成工作时限要求，以更加奋发有为的精神和求真务实的干劲着力抓好各项工作的落实，使内蒙古自治区的技防管理工作再上新台阶。

　　（资料提供：内蒙古自治区公安厅公共安全技术防范管理办公室）

　　辽宁省技防管理工作

　　辽宁省公安厅技术防范办公室设在辽宁省公安厅科技通信处，具体负责全省安全技术防范管理工作。2013年为了全面贯彻落实公安部的各项指示精神和各项工作任务，全省各级公安机关技防管理人员以科学发展观为指导，实现“中国梦”为目标，在辽宁省公安厅党委正确领导下，全面完成了各项技防管理工作任务。

　　一、继续开展全省高清视频监控系统建设

　　为提高辽宁省高清视频监控系统对重点部位的覆盖率，切实发挥视频监控系统在“打、防、管、控”中的作用，辽宁省公安厅联合省综治委下发了《全省公安视频监控系统建设与应用工作的实施方案》，截至2013年底，全省已经全部完成5000个高清点位的建设任务。

　　（二）组织开展全省视频平台标准化改造

　　组织各市开展视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享，按照国家标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》，对原有监控平台进行改造。目前，部分已完成视频平台标准化改造工作。

　　（三）组织开展全省视频监控系统完好率专项检查工作

　　针对重大活动安保特点，对各市重点部位的视频监控系统状况进行抽检，三次检查共抽检摄像头7520个，及时更换摄像头450个，维修120个，有力地保障了视频监控系统在各项安保活动中的完好率。

　　二、完成重要维稳工作的视频监控指挥保障任务

　　为确保春节、两会、锦州世园会期间视频监控系统的完好率及清晰度，解决各市视频监控系统在日常管理和维修维护责任制不落实，年检和巡检制度不健全、不落实的情况，针对春节、两会、锦州世园会、十二运安保的不同特点，为维护社会治安稳定，及时发现各类违法犯罪活动，预防、制止各类非法聚集事件发生，组织各市公安局对社会面敏感地区的视频监控系统进行检查，对监控尚未覆盖到的地区，要求各市必须及时进行补建，以确保对重点地区的视频全覆盖。另外，组织监控平台的管理人员对全省重点要害部位的视频图像进行了分类整理，组织专家技术人员在视频监控平台上重点专用板块，每个板块具有针对性的对涉及部位进行重点监控，做到了不留死角，全程覆盖。进一步强化了视频监控系统的运维保障力度，为全省公安机关各项安保工作提供清晰流畅的视频图像，充分发挥了视频监控系统的技术支撑作用，为领导指挥决策提供可视化依据，实现科学用警、动态布防、全面控制、精确打击的工作目标。

　　三、圆满完成全省十二运视频监控保障任务

　　在十二运安保工作中，根据厅党委和中心领导的部署，科学规划、精心组织、周密实施，圆满完成视频保障任务，实现了对十二运火炬转场路线、火炬传递路线、驻地至场馆路线、赛事驻地、赛事场馆等区域的高清视频监控全覆盖，有效地控制了各区域的社会治安，并确保了将各类图像上传公安部前指，为各级领导实时掌握现场情况、及时调整部署等工作提供了良好的基础保障。

　　在技防处的精心组织下，各市局大力配合，全省技防管理干部及技术人员研制开发了全省十二运联网平台，按照边开发、边接入、边测试、边部署的原则，完成了全省14个赛区比赛场馆、火炬传递、运动员裁判员驻地等视频监控资源联网工作，以及检查站视频监控资源的汇聚接入。该平台图像清晰稳定，上传路数多，资源丰富，可及时、准确地调控与十二运安保有关的全部视频监控资源，为指挥决策、预案制订、警力调配、查岗查勤等提供了先进的可视化指挥手段，在十二运安保中发挥了突出作用。据不完全统计，十二运期间全省利用视频监控系统共处理突发事件30余起，保证了十二运期间省社会大局稳定。

　　四、制定了视频监控系统应用管理制度

　　为保证视频监控系统的科学规范运行，充分发挥其应有的效能，使工作正规化、管理规范化，在广泛征求、采纳各市公安局意见的基础上，制定了《辽宁省公安视频监控中心运行管理规定》、《辽宁省公安视频监控中心人员管理规定》、《辽宁省公安视频监控系统维护保养规定》，并以正式文件形式下发各市，形成了全省统一管理的良好局面。

　　五、深入开展技防企业“大走访”活动

　　各级公安科通处紧紧围绕“为企业解忧、促企业发展”这一主题，深入开展走进技防企业“大走访”活动,认真了解企业运营发展中遇到的困难，主动为企业排忧解难，进一步密切警企关系，为技防企业生产经营保驾护航。同时，广泛组织召开技防企业代表座谈会，认真听取服务对象对公安工作的意见、建议，进一步改进工作方式，提升服务质量。各地市局在日常工作中抽调专人深入技防企业，全面了解和掌握第一手资料，并利用技防行业协会对企业年审换证和技防协会举办培训会时机，分批开展座谈等方式，广泛听取企业意见和建议，促进了技防行业的健康发展。

　　六、强力推进城乡结合部和农村技防设施建设

　　为认真贯彻落实省公安厅关于“全面加强我省城乡结合部视频监控和农村技防设施建设”的指示精神，进一步提高全省公安机关安全技术防范工作水平，更好地服务公安实战，经请示厅党委同意，成立了以科技通信处为班底的厅安防办，并已全面开展工作。

　　一是加强业务培训，提升专业素质。为认真贯彻落实厅领导提出的“要牢固树立学习意识，刻苦钻研业务知识，尽快成为行家里手”的指示精神，先后三次组织全体成员深入学习安防工作相关文件，传达学习习近平总书记近期的重要指示精神，孟建柱书记、郭声琨部长在江苏深化平安中国建设工作会议上的重要讲话精神，以及全国公安机关视频监控建设与应用工作会议精神，并紧密结合辽宁省实际，专门研究安防技术建设与应用工作思路。在“科技周”活动期间，安排专业技术人员为安防办全体成员讲课，开阔了视野，增长了专业知识，对全国、全省安防工程建设与应用工作形势有了更加深刻的认识。

　　二是深入开展调研，推进安防工作。为准确掌握全省安防工程建设情况，组成了三个调研组分别到大连、丹东、朝阳三市，对城乡结合部、农村技防建设与应用工作、安防专业队伍建设、报警系统建设与应用工作进行了深入调研。同时，根据辽宁安防工程建设需要，组织专人到外省市深入调研，确保辽宁省安防建设实现高起点开局、高速度推进、高质量建设的“三高”工作目标。

　　三是联合开展研讨，提升科技含量。为充分借鉴国内先进的科研成果，迅速提高辽宁安防工程建设的科技含量，确保建设水平始终保持领先，切实满足“实战、实用、实效”的工作要求，已初步与公安大学和辽宁警官高等专科学校联合开展安防建设与应用理论研究，为全省安防工程建设提供强大的理论支撑。

　　七、强化技防管理职能作用，广泛开展安全防范知识宣传活动

　　全省各级技防管理部门为强化职能，充分利用电台媒体、网络和展板等形式，开展安全技术防范知识的宣传活动，让技防知识走进机关单位、社区民宅、大街小巷，提高广大人民群众的安全防范意识，为维护社会治安稳定起到了巨大的促进作用。为更好地让公安科技成果服务于企业、服务于广大人民群众，各市均程度不同地开展了各种形式的科学技术防范宣传活动，利用图片、影音资料等多种形式向群众宣传、讲解技术防范的发展、应用和成果，在群众中形成科学技术防范的学习氛围，增强了群众的防范意识和安全感；同时还走访技防企业，宣传法律、法规，规范技防市场。

　　经过一年的努力，辽宁省技防管理工作在省公安厅党委的正确领导下，在各级政府的帮助下，取得了很大的成绩，但和先进兄弟省份相比还有很大的差距，预计2014年全省将新建点位3000个，继续扩大对重点、敏感部位的监控范围。积极协调省法制办、省人大，推动《辽宁省公共安全技术防范管理办法》立法工作。

　　（资料提供：辽宁省公安厅安全防范技术管理办公室）

　　2013年，吉林省公安厅安全技术管理办公室以创建平安吉林、服务经济发展和民生大局为目标，紧紧抓住视频监控系统建设列入省政府“民生实事”的发展机遇，创造性地落实公安部的战略部署，突出省情区域特点，从政府层面强力推动，合力展开攻坚，各项重点工作取得明显成效。

　　一、以民生实事为平台，加速推进视频监控系统建设和应用，精心打造亮点工程

　　2013年，吉林省公安厅技防办紧紧抓住全省城市报警与监控系统建设连续第4年纳入省政府民生实事，也是吉林省公安厅唯一一项纳入全省民生工程工作的难得机遇，在厅党委的正确领导下，多策并举，攻坚克难，组织各地公安机关紧紧依靠各级党委、政府领导，将全省城市报警与监控系统建设融入全省经济发展大局中，与政府其他职能部门协调配合，合力推动系统的建设和应用。2013年，全省新增视频监控探头129677个，其中，公共高清视频监控探头新增6412个，社会监控探头新增123265个，全省共投入建设资金39750万元，其中各级政府累计投资34106万元，为维护社会和谐稳定、防范打击违法犯罪做出了积极贡献。2月26日,视频监控系统建设工作荣获2012年度吉林省省直机关“建功十二五”突出业绩奖。

　　一是科学谋划推进。坚持“统筹规划、规范建设、科学推进”建设思路，规划全省年度建设任务，设计年度重点建设项目，研究制订工作方案。为加强技术指导，保证标准统一，先后研究制定《全省城市报警与监控系统建设技术指南》、《关于规范选用视频监控前端编解码功能相关设备的通知》、《吉林省城市数字化治安交通监控系统技术方案》、《关于开展高清视频监控系统建设工作的通知》、《吉林省国省干线公路和高速公路视频监控系统建设实施方案》、《吉林省视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作方案》等系统建设规范文件。同时，对各地、各警种建设方案、技术方案组织专家论证和技术把关，确保了系统建设规范推进。积极争取省委、省政府的坚强领导和鼎力支持，省政府专门下发文件成立全省视频监控系统建设领导小组，加大组织领导力度，先后五次召开会议部署推进，制订视频监控系统建设与应用责任书，全面落实各级政府责任，在组织领导、顶层设计、谋划推进方面，为推进视频监控系统建设奠定了坚实基础。

　　二是破解难题推进。建设经费一直是制约吉林省视频监控系统建设的瓶颈。为破解这一难题，系统建设初期在没有建设经费的情况下，在试点探索和调研的基础上，提出了利用市场机制搞建设的思路，即通信运营商投资建设各级公安监控中心，公安机关支付网络传输租费。经过反复的磋商、谈判，省公安厅与省联通公司达成了合作协议。这种与通信运营商合作的模式解决了建设经费的燃眉之急，在建设初期被全省统一采用。随着系统建设的不断深入，指导各地广开思路，内外挖潜，采取政府直接投资、BT模式融资、运营商先期投资政府每年支付租金、自行敷设视频传输光缆专网等多种方式解决建设资金问题，同时积极争取有关部门的经费支持。吉林省政府投入1.24亿元用于系统建设。全省各市（州）、县(市)也参照省里的做法，拓宽多种投资渠道，确保系统建设稳步推进。

　　三是主动协调推进。为推进工作落实，主动协调省政府督查室、省综治办先后两次开展视频监控系统建设专项督查，制订工作方案，细化工作流程，实地抽查核实，统计汇总数据，下发督查通报，对系统建设任务完成率、建设和维护资金落实率、技术达标率、联网在线率、监控探头好使率、视频监控破案率全省排名通报，有力地促进了系统建设。主动请示省发改委将视频监控系统建设工作纳入2013年度省政府对各市、州政府绩效考评，确保系统建设有效推进。

　　四是完善机制推进。从源头管理出发，积极协调省政府法制办研究制定《吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法》，2013年1月1日正式实施，从法规层面对全省系统建设予以规范。研究制定《吉林省公安机关城市报警与监控系统运行管理规定》，为全省公安机关推进系统建设和完善运行管理工作提供有效依据。为确保已建系统好使管用，先后部署全省公安机开展视频监控系统设施安全大检查统一行动、全省视频监控系统大普查和更新维护“百日行动”，全面排查整改视频监控系统存在的问题隐患，着力提升系统图像信息在线率、完好率，同时健全日常检查维护机制，保证系统24小时安全运行；着力加强考核督导，专门制发《关于细化城市报警与监控系统建设工作考评评分标准》，将视频监控建设纳入对各市（州）公安局综合考评，建立月通报制度，通报全省工作进展和存在问题，提出工作要求。各地公安机关参照省厅做法，普遍建立考核制度、督导制度、通报制度，强力推进工作落实。

　　五是深化应用推进。为推进系统深度应用，在全面分析全省监控系统服务实战经验的基础上，总结了全省96起典型案例和27个视频监控技战法，编制了《吉林省城市报警与监控系统应用典型案例及技战法汇编》，精选20起典型案例并制作《吉林省城市报警与监控系统应用精选典型案例》宣传光盘下发至各级公安机关和一线基层所队，推动视频监控系统的深度应用和效能发挥。针对视频监控管理力量薄弱的实际情况，做实做强视频监控专业队，相继下发两份文件，明确要求各地要组建专门管理机构，充实管理技术力量，在管理体制上明确了全省公安机关视频监控管理专门机构职能和专业队伍职责任务。全省各级公安机关按照省公安厅要求，组建专门机构，充实专职力量，总结推广视频监控技战法，全力推进监控建设与深度应用，运用视频监控技术手段维护稳定，服务保障民生的能力水平日益提升。

　　二、全年工作进展情况

　　按照吉林省政府确定的全省新增5万个视频监控探头民生实事的任务目标要求，省公安厅组织全省各级公安机关全力推进视频监控系统建设与应用。截至2013年底，全省新建视频监控探头129677个，其中公共高清监控探头6412个，完成率分别为259.35%和213.73%。

　　（一）工作部署情况

　　年初,在调研论证基础上，以省政府名义印发《2013年全省视频监控系统建设工作方案》，明确14项重点建设任务，提出新建5万个视频监控探头，其中3000个公共点高清监控探头全部达到130万像素以上，重点点位监控探头达到200万像素以上技术标准。制发《2013年全省视频监控系统重点建设任务分解推进表》，明确各地各部门职责任务，有序推进建设进度。3月在四平市组织召开全省视频监控系统建设推进会，总结交流经验做法，部署2013年全省视频监控系统建设与应用重点工作任务。为进一步提升维护农村社会稳定、促进农村经济发展的能力和水平；9月，组织召开全省农村视频监控系统建设现场会，全面部署推进全省农村视频监控系统建设任务，2014年底前完成所辖乡镇村屯视频监控系统50%的任务，2015年底前完成全省717个乡镇9405个行政村视频监控系统建设任务，全面构建农村视频监控体系。

　　（二）强化保障情况

　　一是强化经费保障。积极争取省政府重视、支持，主动协调省财政厅，将1550万元视频监控系统建设补助经费足额拨付各市（州）、县（市），并下发《关于做好城市报警与监控系统地区配套资金使用工作的通知》，对专项经费的使用提出明确要求,确保资金专款专用。二是强化专职力量保障。加大视频监控专业队建设力度，选派7名业务骨干赴北京市局开展为期一个月的视频监控专业队随岗实战培训。举办了全省公安视频监控技术培训班，邀请5位专家，重点讲授视频监控的基础知识、城市监控报警联网系列技术标准、视频警务与新技术应用、视频监控技术实战应用,有效提升了专业队素质能力。同时从省内各大科研院所、高等院校和安防企业遴选24人组建全省视频监控系统技术专家库，全面提高技术指导水平。三是强化管理维护保障。部署全省公安机关集中开展视频监控系统大普查和更新维护“百日行动”，印发工作方案、“百日行动”工作手册、“百日行动”系列报表、安装（拆除）视频监控系统（探头）通知书等，并制定印发《吉林省视频监控系统图像编号和命名规则》、《关于进一步规范选用视频监控前端编解码功能相关设备的通知》，进一步规范管理、指导各地有效推进，通过更新维护，全省共解决各类故障问题2691个，联网在线率由原来的40%提升至65%左右。

　　（三）督导推进情况

　　为推动工作取得实效，将此项工作纳入全省公安机关综合考评，制发《关于调整和规范报送视频监控系统建设信息内容的通知》，定期汇总梳理各地情况，下发7期通报和2期简报。7月17日至8月9日，省公安厅成立专项督导组，深入全省9个市（州）、12个县（市）、20个派出所，对全省“百日行动”贯彻落实情况进行督导检查，同步开展工作调研，根据督导组实地检查情况，下发《关于全省视频监控系统大普查和更新维护百日行动督导检查情况的通报》，对各地工作进行点评，指出问题，提出要求。

　　（四）宣传工作情况

　　1月，《吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法》正式实施，及时召开新闻发布会，加强宣传并下发《关于宣传贯彻吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法的意见》，统一制定《吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法宣贯培训会工作方案》和主题宣传周活动系列材料，统一宣传口径，形成浓厚氛围。全省公安机关按照公安厅要求全面开展宣传活动，市、县两级公安机关主管领导发表电视讲话51次。吉林电视台、吉林日报等10余家新闻媒体集中宣传了系统建设取得的成效。各级公安机关纷纷组织民警上街头、下基层、走社区、进企业广泛宣传，发放《致广大居民的一封信》和宣传单30余万份，营造了浓厚氛围。

　　三、依法加强安全技术防范行业行政管理和质量监督工作

　　2013年，完成了3项安全技术产品生产登记批准书的审批工作、2项技防产品抽样检测送检工作和13项技防设施检测委托审批工作；举办了视频监控系统新技术交流会，就省视频监控系统建设与应用中存在的实际问题，与参会技术人员进行交流，研究解决方案。并就提升视频监控系统应用水平、完善平台功能，进一步发挥系统实战效能，以及当前各地在视频监控系统建设、管理工作中面临的困难与挑战等有关问题进行了座谈。

　　2013年，吉林省技防管理工作得到了公安部以及省级有关领导的肯定。公安部科技信息化局2期简报、5期工作动态宣传推广吉林省工作经验，人民公安报、吉林日报、北方法制报、城市晚报、新文化报、吉林电视台等多家新闻媒体对吉林视频监控系统建设取得的成效，先后多次给予宣传报道。

　　（资料提供：吉林省公安厅安全技术管理办公室）

　　2013年，黑龙江省技术防范管理工作在省公安厅党委的领导下，按照年初的科学规划，精心组织、狠抓落实，较为圆满地完成了工作任务。

　　一、积极开展各项工作，提高行政管理水平

　　2013年，黑龙江省完善了《黑龙江省公共安全技术防范条例》配套办法，制定并下发了《黑龙江省技防产品管理办法》、《黑龙江省专家库管理办法》、《〈黑龙江省公共安全技术防范条例〉配套行政法律文书样式》，同时组建了技防专家库。通过组织、申报、审查和遴选几个环节，在地市上报的240余名专家中遴选出61名专家作为黑龙江省技防行业专家库首批专家。为更好地开展技防执法监督工作，先后同哈尔滨、齐齐哈尔等地开展技防工作交流，并组织全省公安科技信息化部门负责同志，召开了全省技防执法工作研讨会。接受电台、电视台和有关媒体的采访，宣传《技防条例》在维护技防市场秩序，打击假冒伪劣商品、服务和保障民众安全等方面的作用。从便民服务角度出发，龙警网页面开辟了“技防专栏”，作为黑龙江省安全技术防范建设服务窗口，对外宣传技防工作的主要内容，法律依据、办事流程、工作表格、市地工作动态、行业标准、企业信息等相关内容，既方便企业，又便于服务。

　　二、夯实群众基础，扎实推进民生项目

　　黑龙江省综治委和省公安厅为推进民生项目建设，联合制定并下发了《推进全省技防联网平台和农村技防建设工作方案》，采取按月统计地、市落实民生项目进展情况，用具体数据反映建设成果，用百分比反映建设进度，采取最直接、最形象的推进办法，落实民生项目工作，并定期形成报告，向省政府汇报落实情况。以省综治委的名义在齐齐哈尔市召开了技防建设推进会议，对全省2010年至2012年技防建设工作中涌现出的先进工作者和先进集体进行了表彰。表彰先进集体45个、先进工作者123人，并分别颁发了奖牌和证书。目前有行政村8734个，按照40%的建设目标进行了任务分配和指标分解，督促落实。较好地完成了省政府确定的建设目标。

　　三、提高业务技能，加大技防培训力度

　　2013年，黑龙江省技防培训工作稳步开展。全年共培训市地技防管理干部200余人，并发放业务岗位培训证书。为参加培训的技防管理干部统一配发了由省政府法制办核发的《技防行政执法资格证》。通过电视电话会议形式开展技防企业培训，共培训相关从业人员530余人，有效地降低培训成本，真正做到惠民、利民。同时，为支持省农垦系统快速提高技防管理水平，黑龙江技防管理部门出资、出人指导农垦系统开办技防条例培训班，培训农垦系统技防管理干部120余人，从整体上推动了技防管理队伍的综合素质。

　　四、整体布局规划，完善视频监控系统

　　黑龙江视频监控系统建设始终秉持多渠道保障、分阶段实施的原则，逐步实现对主要公共区域、场所、街道、治安保卫重点单位，以及周边区域、治安复杂区域等部位和公共交通工具的全覆盖。2013年，重点单位、重点部位覆盖率基本达到100%，一般企事业单位覆盖率已达到80%以上。大力加强视频监控资源整合和互联互通工作，整合社会零散视频监控资源，最大限度地接入公安机关监控系统，纳入统一管理。做好视频监控系统日常维护和升级改造工作，加强视频巡逻专职队伍建设，提高技防建设实战效能。

　　按照“建设规划布局更精准、建设组织推进更有序、建设标准质量更高、运维管理工作更扎实、打击违法犯罪更有力、保障社会环境更和谐”的总体思路，对相关工作进一步做出了周密细致的部署。系统运维及联网整合工作提出了明确要求。为保证工程建设顺利开展，结合实际，科学、合理地制订了建设方案，明确了各成员单位的分工职责和建设任务，为工程建设的有序推进奠定了坚实基础。积极向党委政府汇报，落实建设资金。同时，指导个别资金落实困难的地市，采取建设公司垫付资金、政府分期付款的市场化运作模式，确保工程进度。

　　五、着眼基础工作，建立长效日常机制

　　日常基础工作是技防管理得以正常运行的保障，是各项延伸发展的基础。2013年，先后完成了技防科权利清单登记表、运行流程图、廉政风险排查表、防控措施登记表等关于廉政风险防控系列表格的填报工作。对多家文博系统安全防范系统进行了方案论证和竣工验收，开展了政府政务审批中心在政务网开展行政审批工作，派员参加了相关业务培训，并在信息中心部署了服务器和存储介质，协助指挥中心完善公安厅其他部门确定专门审批机器并优化工作流程，接收政务网相关设备，协助审批中心完成设备安装、调试，同时，参与网上办公业务指导等工作。

　　注重网络宣传平台的建设，指定专人对“安全技术防范”专栏与公安部“全国城市报警与监控系统建设平台”进行信息更新和专栏维护。目前，“专栏”发布通知通报9篇；报导地市建设信息61篇；向省综治办报送信息19篇；向公安部“平台”报送信息26篇，被采用5篇。

　　（资料提供：黑龙江省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　上海市技防管理工作

　　2013年,上海市技防管理工作在上级主管部门以及上海市公安局治安总队的指导下,以强化社会治安防控能力，提升安全技术防范水平，推进技防工程视频安防监控系统建设向数字化转型为主线，进一步向管理信息化、工作规范化、技术标准化、业务程序化的目标方向发展和迈进。市局技防办严格遵循上级主管部门以及市局治安总队的各项工作要求，加强组织领导，统筹安排部署，积极做好和指导公安分（县）局技防管理部门共同做好本市的安全技术防范管理工作，较好地推进了社会治安防控工作。

　　一、加强监督履职，认真做好技防工程评审验收工作

　　2013年，切实加强行业监督管理，严格把好本市各项新建、改建和扩建技防工程的评审、验收环节，共组织委派技防专家3922人（次）参与本市939个重大工程、重点单位、居民小区的安全技术防范系统方案的论证、指导、评审和工程验收工作，为推进安全技术防范系统建设起到积极作用。通过近年来的努力，上海市在10万余个重点单位、重要部位、重点目标、重要区域及居民小区安装了71万余台摄像机（包含当年新增6万余台），34万余扇楼寓对讲电控防盗门，260万余个入侵探测器，240余万个紧急报警装置，区域报警联网用户达69万余家。这些技防设施的安装，在预防、制止、震慑犯罪，增强公众安全感，提高社会面控制，降低警务成本，保障人民群众生命财产安全，打击各类违法犯罪等方面发挥出了重要作用。

　　二、强化信息化管理，继续完善技防监督管理系统建设工作

　　为了加强社会单位技防设施，特别是视频监控设施维护、使用情况的监督和管理，提高针对技防工程申报材料的审核论证工作效率，始终持续推进技防管理信息化建设工作，组织技防民警和专家广泛讨论研商信息化管理工作方案，不断完善技防从业单位监督管理电子网络平台，加强项目申报在线流程化管理，力求从源头上确保每一项技防工程可查询可回溯。

　　三、严格履行和加强技防产品和技防工程从业资质监督管理工作

　　为提高上海市安全防范工程质量，始终坚持对技防产品生产销售单位和技防工程从业单位进行严格管理。2013年，共完成了对91家生产销售单位的166种技防产品进行年审和颁发生产登记批准书，对持有《上海市公共安全防范工程设计施工单位核准证书》573家技防从业单位进行年度审核。

　　四、全力协助做好上海公共安全产品博览会举办工作

　　2013年，第十三届上海安博会在上海世博展览馆举行，通过积极参与，多方协调，确保了此次展会的顺利召开。本次展会的展览面积共2.5万平方米，约有展位1100个，300余家企业参展，参观人数达5万人次，展会期间，还成功举办了第三届上海安防高峰论坛。

　　五、积极开拓进取，切实完善和推进本市技防标准化工作

　　积极会同政府有关部门开展行业标准制订、修订工作。先后完成《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》“第18部分：渡船、游览船”和“19部分：寄递业”等2个新地方标准的制订工作，以及对《展览会场馆》、《金融营业场所》等5个地方标准的修订工作，并配合公安部三局做好《电信设施》和《电力设施》2项行业标准起草、编制工作，得到了公安部三局的好评。以上标准贯彻实施，为本市视频监控网科学规划、有序推进，强化管理、规范运行提供了科学依据，也为公安机关预防、制止和打击犯罪提供了新手段。

　　六、注重专家队伍建设，开展新一届技防专家选拔工作

　　为进一步提升上海市技防管理和工作指导能力，指导本市安防协会先后制订了《上海市技防专家管理办法》、《上海市技防专家考核办法》、《上海市技防专家工作纪律》等规范性文件。在此基础上，又组织开展了新一届技防专家选拔工作，聘131位优秀技术人员为上海市公安局技防专家。同时，还指导协会成立了技防专家管理委员会，13位具有扎实业务能力、丰富管理经验的技防专家选聘成为专家委员会成员，并按照“择优录用、分类管理、按需试用、因才使用”的总体原则，配合技防办和协会做好日常管理工作。

　　经过一年的努力，上海市技防管理工作取得了一定的成绩，上海市公安局技防办克服了人员少、任务重的困难，采取各项措施，有力地推动了全市安全防范工作，为全市安全防范工作的稳步推进做出了贡献。2014年，上海市公安局技防办将继续以十八大精神为指引，振奋精神、开拓创新、扎实工作，为上海经济发展、平安和谐做出新的努力，取得新的成绩。

　　（资料提供：上海市公安局安全技术防范办公室）

　　江苏省技防管理工作

　　2013年，江苏省公安机关按照江苏省委、省政府和公安部的部署要求，紧紧围绕建设更高水平平安江苏大局，以打造“技防江苏”品牌、建设技防省份为目标，以技防城和技防入户工程建设为载体，坚持一手抓平台建设，一手抓实战应用，一边抓机制配套，一边抓质效提升，着力推动技防监控系统在建设上由数量扩张向质量提升、联网共享转变，在应用上由专业应用向全警应用、深度应用转变，全省技防监控工作逐步进入良性运行质态，社会治安防控体系更加严密完善，为做强公安机关打防控主业、提高驾驭社会治安能力、提升“平安江苏”水平提供了有力的科技支撑。

　　一、抢抓机遇、融入大局，将技防城、技防入户工程建设作为政府工程、民生工程全力推进

　　抓住“平安江苏”建设、科技强警示范建设等重要机遇，先后联合省科技厅、综治办在全省开展了技防城和技防入户工程建设，强力推动技防建设应用工作。一是积极争取党委政府的重视支持。全省大部分地方专门成立了由党政分管领导任组长的技防建设领导小组，将技防工作纳入了经济社会发展整体规划，将技防建设作为政府工程，将技防项目纳入政府财政预算，单独列支、专款专用，在组织上、经费上予以保障。二是积极争取相关部门的协同配合。在推进建设过程中，各地充分发挥综治、建设、财政、科技等部门的积极性，由综治部门将技防建设纳入社会治安综合治理考核内容，通过责任分解、目标考核、过程监督等方式，充分调动各方参与，进一步强化“政府牵头、综治协调、公安主抓、多方参与、共同推进”的技防建设格局，从根本上解决了公安机关技防建设单打独斗的问题。三是积极争取社会各方的广泛参与。针对当前人民群众技防知识缺乏、自防能力相对滞后的实际情况，组织开展了形式多样的宣传活动，引导居民查找自身防范“缺陷”，改变群众的安全防范理念，充分调动人民群众参与技防建设的主动性和积极性。

　　二、科学规划、高端统筹，推动技防监控系统建设全省一体化整体发展

　　始终坚持“高端统筹、统一规划、规范建设、科学推进”的建设思路，先后单独或联合省有关部门出台了《全省社会治安监控系统建设规范》、《社会治安监控系统布建指导意见》、《关于全面推进技防入户工程建设的意见》、《技防城建设标准（试行）》、《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见》等一系列规范性文件，对全省技防建设进行了整体规划，初步形成了以打造“技防江苏”为目标，以技防城和技防入户工程建设为重点的建设发展框架。在技防城建设方面，按照“资源整合、系统集成、信息共享、协同作战”的目标要求，提出开展“两道电子防线、六张技防网络、五大工作机制”建设，以110接警区为单位，综合运用视频监控、区域联网报警、车牌识别比对等多种技术手段，实现对人、车、物、路等社会治安关键要素的网络化动态防控，全面构建“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的技防城市。在技防入户工程建设方面，针对江苏省经济发展和社会治安区域特征，坚持“因地制宜、因情施策、典型开路、整体推进”的工作思路，总结提炼了针对城市老旧小区的技防改造建设模式，针对城市独幢楼、散居户的技防建设模式，针对城镇沿街商铺采取市场化运作的技防建设模式，针对苏南经济发达地区农村居民家庭开展的“户村接警”联网报警建设模式以及针对苏中、苏北农村地区居民家庭开展的“十户联防、警铃入户”等11种建设模式。

　　三、围绕实战、突出应用，全力提升技防监控系统对公安机关打防控主业的贡献率

　　坚持以需求为导向、以应用为核心，积极推动技防监控系统和打防管控工作有效关联、无缝对接，在拓展应用领域、提高技防实战贡献率上下功夫。多次召开全省深入推进技防监控系统建设应用工作会议，就进一步深化视频监控系统实战应用工作进行部署。

　　一是强化了视频信息研判应用。各级公安机关坚持“技防跟着警情走”的理念，充分利用情报研判结果，科学布建点位，提高科学建设水平。一些县级公安机关还成立专门的图研队伍，每天对视频监控信息进行分类处理，形成研判成果通报全警，指导打防工作。

　　二是强化了指挥系统可视化应用。为进一步凸显视频监控在指挥调度、应急处突等方面的支撑作用，各级公安机关进一步强化与110报警系统、指挥调度系统的关联对接，根据案（事）件性质、规模等，对运用监控系统处置进行流程化定制，提高决策指挥和快速反应能力。目前，技防监控系统在全省各级公安机关形成的“关城门”工作机制中已经成为重要手段，在辅助决策、指挥调度以及加强疑人、疑车控制等方面发挥了重要作用。

　　三是强化了网上视频巡逻应用。全省大部分派出所建成了以视频监控系统为支撑的标准化治安监控室，将视频监控与“大巡防”机制有机结合，加强监控值守人员与路面巡逻警力的有机互动，使网上巡逻和路面巡防相互策应，合理整合和安排空中、地面巡逻资源，实现人技互补，切实减少治安防范的空隙。

　　四是强化了视频侦查应用。各级公安机关把视频侦查作为支撑侦查破案的“第四大手段”，在利用监控图像知晓犯罪嫌疑人或嫌疑车辆特征和活动轨迹的基础上，通过刑事技术手段提取案发现场痕迹物证、比对案发现场和犯罪嫌疑人活动轨迹上的空中信息、查对犯罪嫌疑人的互联网信息、关联其他社会信息，为侦查破案打开了新的通道。近年来，全省利用视频监控系统破案数占全部破案数比例逐年上升，多数地方已超过30%。

　　四、立足长效、建立机制，推动技防监控系统建设应用工作的长效发展

　　一是建立技防监控系统建设方案论证制度。对第一批、第二批技防城建设单位建设方案组织相关部门警种业务、技术专家进行论证，确保建设方案符合公安实战需求，符合省厅技防城建设标准规范，提升全省一体化建设应用水平。

　　二是建立技防监控系统实战应用工作机制。建立健全视频监控与情报研判对接、视频监控与指挥调度对接、视频监控与路面巡防对接、视频监控与侦查破案对接、视频监控与治安防范对接以及分级分类视频巡逻、人技结合治安防范等一系列视频监控系统实战应用工作机制，不断推动技防监控系统实战应用工作的常态化、规范化。

　　三是建立技防监控系统常态运行维护管理机制。指导各地把技防监控系统运行管理作为一项基础性工作，落实资金来源，明确维管主体，健全维管机制。对于社会单位自建自用的，依法加强日常检查。对于公安自建或由公安使用管理的技防监控系统，积极争取财政支持，将维护经费列入预算专项解决，并通过市场化办法实现常态化的专业维护。

　　四是建立技防源头信息采集维护机制。按照省厅关于警务大平台信息维护有关要求，建立日常技防监控信息采集维护工作机制，及时更新进入视频监控实战应用平台的资源信息，确保视频监控基础信息鲜活、准确。

　　江苏省技防监控系统建设应用工作正从粗放式向精细化方向发展，整体上处于量的扩张向质的提升转变的关键时期。今后，将按照构建全时空、多层次、宽领域、立体化的现代治安防控体系建设的总要求，立足江苏实际，紧紧围绕争创平安中国示范区、打造更高水平平安江苏的新定位，以技防城、技防入户工程建设为载体，按照“规模适度扩张、重在提升质态”的原则，充分运用新一代安防技术，优化升级全省技防监控网络，完善创新实战应用和运行管理机制，进一步提升立体化、智能化、实战化水平，推动全省技防监控网络从数量型向质量型、从规模型向效益型转变，切实打造“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝衔接、防范技术融合应用、防控目标全网追踪”的升级版技防江苏，为建设更高水平的平安江苏、更好地服务全省两个率先大局提供更加有力的科技支撑。

　　（资料提供：江苏省公安厅技术防范管理办公室）

　　浙江省技防管理工作

　　2013年，根据浙江省综治委的统一部署和省公安厅科通局年度工作要点，全省各级技防管理部门围绕公安中心工作，在深入开展安全技术防范体系建设、完善视频监控联网和实战应用及安防产品、工程等服务管理方面开展了一系列工作。

　　一、深入开展安全技术防范体系建设

　　根据浙江省《关于进一步健全社会治安防控体系的意见》、《进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》精神，对照省公安厅《社会治安防控体系建设领导小组成员和主要任务分解》有关工作要求，各地围绕深入开展安全技术防范体系建设这一主题，在视频监控增点扩面及联网整合、安防产品和技术推广应用等方面开展了一系列工作。

　　（一）深入调研，及时制定安全技术防范体系建设实施意见

　　在深入全省各市、县座谈交流、充分调研，掌握基层一手情况的基础上，经过反复论证，年初，以省综治委名义下发了《关于加强安全技术防范体系建设的实施意见》，对“十二五”期间进一步建立健全安全技术防范体系作了全面部署。《实施意见》要求以健全社会治安防控体系建设为目标，进一步提高社会治安防控体系科技含量，深化社会治安动态视频监控系统建设，完善铁路沿线、输油输气管线视频监控系统建设，普及社会单位、城市社区、沿街商铺安全技术防范设施建设与应用，全面推广安全技术防范设施进入农村地区，走进千家万户，积极培育安防报警运营服务业发展，完善运营机制，着力构建科学、可持续发展的安全技术防范体系。

　　（二）加强指导，积极开展安全技术防范体系建设

　　为贯彻落实浙综委〔2013〕1号文件精神，积极向省政法委领导汇报工作计划，以省综治办和省公安厅联合下文形式，下发了《关于开展安全技术防范体系建设试点工作的通知》，要求各市推荐一个县（市、区）作为试点单位，先期探索建设思路。深入11个市局和部分县（市、区）开展《实施意见》精神的宣传贯彻和组织发动工作，了解各地工作开展情况，指导各市制订切实可行的试点建设方案，合理分配建设指标。经过督导，各市所荐试点单位均已成立专门工作班子，并从本地实际出发，制订试点工作方案，试点工作正在各地有序推进。

　　（三）加大宣贯，保障安全技术防范体系建设深入开展

　　4月，召开全省安全技术防范体系建设工作部署会议，各市科通部门分管领导和全体技防管理干部参加，会议从宣传贯彻浙综委〔2013〕1号文件精神出发，对建设工作的目的、意义进行了宣贯，对具体做法进行了讨论。9月，召开了全省电视电话会议，主要就贯彻执行浙综委办〔2013〕16号文件精神，在全省范围积极开展安全技术防范体系建设试点工作进行了专题部署，进一步明确了技防体系建设的技术架构和试点工作具体要求。

　　会后，各市高度重视，认真研究，抓好落实，除推荐1个县（市、区）作为试点单位外，已落实1~2个派出所先行开展安全技术防范体系建设，并及时上报工作进展情况。

　　9月，利用安防协会平台，组织全省安防产品生产企业负责人召开专题会议，通报了技防体系建设的主要内容、目的意义、实现目标以及建设工作开展情况；组织发动各相关企业积极参与全省技防体系建设。

　　二、大力推进全省社会动态视频监控系统建设

　　紧紧围绕浙综委〔2013〕1号文件提出的社会治安动态视频监控系统建设的总目标，到2015年全省完成公共区域新增各类视频监控摄像头30万只，及进一步优化视频信息共享平台联网功能，完善运行管理保障体系的建设，深化视频信息在公安实战的应用，提升视频信息应用成效。

　　（一）调研分析，合理分配建设指标

　　为完成2013年新增视频监控摄像头12万只的建设任务，根据各市人口数量、经济总量、发案数量等基础数据及已建视频监控点的规模，同时还考虑了城镇人口占比、流动人口数量以及海岛、山区地域特点等综合因素，对建设任务作出了较为合理的分配。分管局领导还带领技防部门人员，逐一深入各市和部分县（市、区）开展宣传发动工作，面对面了解当地建设情况，分析治安防控需求空间，指导制订切实可行的建设方案。

　　（二）借力考核，加强视频监控运维管理

　　在指导各地技防管理部门做好视频信息共享平台的运行维护工作基础上，充分利用相关企业技术力量，不断研究完善联网管理功能。同时，以省综治委平安考核为抓手，从考核中建设指标的完成率、联网率、完好率、坐标采集率等方面提出更高标准、更严要求，全面提高保障力度，真正满足各实战单位对视频监控“联得上、看得清”的保障要求。

　　（三）研究课题，提高视频信息应用效能

　　组织本省各地行业专家，承担了公安部重点研究计划项目——“视频图像信息数据库关键技术研究”工作。该课题通过多个子项目的研究，从公安视频监控深度应用需求出发研究视频图像信息数据及关联数据信息的应用加工过程、不同阶段视频图像信息数据的存储要求等，形成部、省、市、县公安视频图像信息数据库总体建设框架方案，并建立一套适合公安视频监控应用需要的视频图像信息数据描述元数据规范和不同阶段视频图像信息数据库内容的结构化描述技术规范。

　　三、全面加强技防管理服务工作

　　各市技防管理部门认真贯彻省公安厅技防办下发的《关于安全技术防范产品管理的补充通知》，严格执行《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消了安全技术防范产品销售审批和机械防盗锁生产登记批准书发放，并将用于安全技术防范系统建设的摄像机和ATM防护舱系列产品纳入了安全技术防范产品生产登记批准目录。

　　（二）简政放权，强化规范管理

　　严格按照浙江省政府《关于下放部分省级行政审批权限和管理事项的通知》（浙政发〔2012〕73号）精神，执行公安厅党委决定，将《安全技术防范生产登记批准书》审批事权下放至各市公安机关技防管理部门。通过省厅电视会议的工作部署和业务辅导，在9月初步完成了审批事权下放移交。继续按照厅纪检监察和法制部门的统一部署，协助厅新闻办完成网上办事流程的修订工作，严格落实工作制度，强化指导、加强监督，确保各市审批工作规范有序进行。

　　（三）组织培训，提高管理技能

　　在浙江省警院举办了全省公安机关技防管理干部培训班，市、县112人参加了培训。培训内容包括安防信息资源整合、安全技术防范体系构建、安全技术防范日常管理和视频信息共享平台联网建设，及面向高清视频监控的辅助光源运用、治安动态视频监控系统前端建设、视频监控图像信息深化应用及发展、云监控与公安业务发展等专题。

　　（四）日常工作，规范有序

　　全年共审批发放1183份技防产品生产登记批准书。上半年进行的往年证书年审工作中，对全省49家安防产品生产企业的470份生产登记批准书进行了复核检查。开具了26份“出省函”，为本省安防工程企业出省承接业务提供资质证明。受公安部科信局技防处委托，按时完成省内三家公安部授权安防工程检验机构年审工作。配合部局做好技防立法相关的调研和资料报送工作，协助其在省警院举办的全国公安机关视频监控技术培训班。按厅、局统一部署，整理公安志编纂有关技防管理工作的材料。全年还及时办理网上办事大厅警民互动业务咨询十余件，接受企业和群众电话咨询600余次。

　　四、指导安防协会开展工作

　　指导浙江省安防协会召开第四次会员代表大会暨协会成立十周年大会，同期举办了首届“钱江安防论坛”。指导省安防协会做好网站域名注册登记工作，做好每年两次的安防行业资信等级评定工作，指导专家委员会开展技术研讨活动，引领安防行业科学健康发展。

　　（资料提供：浙江省公安厅科技通信管理局）

　　2013年，安徽省公安厅技防办深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话、重要批示精神，按照省公安厅党委的工作部署和公安部科技信息化局的要求，以开展“群众路线教育实践活动”为契机，努力抓好社会治安视频监控系统和全省农村技防建设工作，推动了安徽省安全技术防范工作的科学发展，出色地完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩。

　　一、认真开展党的群众路线教育实践活动

　　根据安徽省公安厅统一安排，深入学习党的十八大精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要内容，认真开展全体党员民警马克思主义群众观点和党的群众路线教育活动，按照要求认真撰写了个人党性分析材料，填写了《普通党员民警整改任务书》，签订了《科技信息化处普通党员民警公开承诺》，在党小组民主生活会上开展了批评与自我批评。通过安徽省安防行业网向全省安防企业发放了《安徽省公安厅安全防范技术管理办公室开展党的群众路线教育实践活动征求意见表》，向安防企业、服务对象征求技防办在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，收到有效返回意见表23份，收集各项意见30条，对技防办工作满意率为100%。根据《党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会意见汇总》内容，依照工作职责和对比工作中存在的问题制定了《关于党的群众路线教育实践活动征求意见的整改措施》。通过积极开展党的群众路线教育实践活动，突出作风建设，使全体党员民警的思想作风有明显转变、素质能力有明显提升、服务效能有明显提高。

　　二、积极开展公安机关视频图像信息整合与共享工作

　　全面贯彻落实“广州会议”精神，按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求，狠抓“四大平台”建设，即：以共享平台建设实现视频监控全面覆盖，以联网平台建设实现省、市、县图像信息的上下贯通，以安全接入平台建设实现公共网络与公安网络的左右融合，以应用平台建设实现视频监控技术全警应用，极大地推进了公安视频监控系统联网和图像信息整合与共享工作，充分发挥了系统实战效能。

　　（一）开展各地视频监控系统建设方案论证工作

　　制定《全省公安视频监控系统项目报批建设工作管理办法》等规章，要求凡建设项目必经报备、凡《建设方案》必经审批、凡建设中的变更改动必经复审、凡没有经过检测的产品不得入网使用、凡未经检测的工程不得验收，凡未验收或者验收不通过的工程不得投入使用。全年对含山县、滁州市等二十余个视频监控系统建设方案进行了论证，确保了全省公安视频监控系统能够高水平规划和建设。

　　（二）开展标准符合性测试准备工作

　　指导督促安徽省电子产品监督检验所做好全省视频监控系统符合国家标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》国标联网检测准备工作，并对公安部第一研究所下发的相关工具软件进行了模拟条件下的试运行，对发现的问题及时进行了总结汇报。

　　三、开展城乡技防一体化建设

　　2013年，公安部科信局将开展城乡一体化技防建设试点列入全国公安科技信息化工作要点，作为今年的重点工作。安徽省公安厅技防办在围绕城乡一体化技防建设工作中做了诸多有益的探索。

　　（一）召开全省城乡技防一体化建设研讨会

　　为全面了解安徽省各地技防建设、管理工作情况，探讨安徽省城乡技防一体化建设模式，6月，在合肥召开全省城乡技防一体化建设研讨会。会议针对公安视频监控系统建设与应用，各地安全技术防范系统建设、应用和管理工作现状，本地城乡技防一体化建设的设想及在工作中存在的主要问题，全省城乡技防一体化建设的建议几个方面展开研讨。

　　（二）开展全省城乡技防一体化建设工作调研

　　为全面了解省内外城乡技防一体化建设现状，探讨安徽省城乡技防一体化建设模式，明确建设方向，分别赴池州市、济南市等地开展了全省城乡技防一体化建设工作调研，为下一步全面开展建设奠定了基础。为落实省公安厅关于“形成机制，轮流蹲点，到警种，下基层”批示精神，9月，赴全省信息化条件下城乡技防一体化建设试点单位歙县开展工作调研。

　　（三）开展信息化条件下全省城乡技防一体化建设模式研究

　　通过2013年安徽省科技攻关计划“科技强警专项”，申报了“信息化条件下全省城乡技防一体化建设模式研究”专项课题。该项目将利用省内安防企业的现有优势资源，进行产品研发，开展城市居民小区、农村村镇技防示范工程建设，进行安防技术成果的推广与应用示范工作，争取通过一段时间的努力，全面推进安徽省城乡一体化技防建设，使安徽技防工作走在全国前列。组织安徽省安防企业认真开展相关课题研究，撰写了《安徽省信息化条件下城乡技防一体化建设平台建设方案》，明确了技术路线和研发内容，得到了处领导的肯定，目前正在推进实施中。

　　四、组织申报公安部“信息惠民”工程试点

　　根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2012〕28号）要求，国家发展改革委会同财政部、工信部组织实施了信息惠民工程专项，由公安部负责组织公共安全信息惠民行动计划。安徽省被列为“信息惠民”工程专项4个试点省份之一。省技防办组织编写《关于申请参加“城市公共视频共享服务试点专项”的函》、《安徽省“城市公共视频共享服务试点专项”实施方案》和《安徽省“城市公共视频共享服务试点专项”建设内容》，向公安部科技信息化局申请在有条件的地市开展公共视频公安综合应用、校园周边视频服务、社区周边视频服务、交通路况视频服务和旅游景点视频服务5项试点建设。

　　五、组建安徽省安全技术防范工程技术研究中心

　　为顺应全省构建社会安全防范综合体系的需要，培育安徽省安防技术领域的核心科技成果，推动省内安防企业产品开发和技术进步，建立行业规范管理，全面提升安徽安防科技水平和产业发展质量，4月，经安徽省科技厅批准，安徽省安全技术防范工程技术研究中心正式成立。此项工作获得了部局领导的肯定，并在科技信息化工作简报2013年第13期刊发。

　　六、规范安全技术防范工程与产品管理

　　（一）举办全省公安机关安全技术防范专业技术培训班

　　10月，在合肥举办了全省公安机关安全技术防范专业培训班，各市公安局科信科长、技防办主任（单列）、技防业务骨干以及各县公安局技防管理工作负责人共110余人参加了培训。根据前期“开门办信息化”赴基层调研总体情况，结合安徽省技防管理工作实际需求，培训班有针对性地邀请了拥有丰富实际工作经验的安防企业技术专家和相关科室业务骨干作为培训班教员，并精心安排了《安全技术防范概述》、《全省公安机关视频监控联网整合》、《安全技术防范产品管理》、《“平安城市”视频建设浅析》、《安全技术防范工程检测》、《安全技术防范工程与行业管理》六门课程，重点解决基层技防管理工作中遇到的技术、管理、维护等困难和问题。通过本次培训班的学习，使全体参训学员达到了了解技防基本知识，熟悉技防相关法律、法规、政策、标准，掌握技防工作监督管理组织实施的程序与方法，明确全省公安机关视频监控联网整合相关工作的目的。

　　（二）推动技防立法

　　在2009年草拟的《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法（草案）》的基础上，下发了《关于征求安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法（草案）意见的通知》（皖公科信〔2013〕192号），向全省公安机关征求意见并整理汇总，对《管理办法（草案）》进行了完善。10月，将完善后的《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》报送省公安厅法制处，申请将其列入省政府2014年立法项目。目前，该项工作已被省政府列为2014年规章制定计划。

　　（三）进一步规范安全技术防范工程管理

　　对徽州古民居等重点安全技术防范工程进行了方案论证和工程验收。加强对安防工程检测管理，至11月，共出具《安徽省安全技术防范设施检测委托书》25份，涉及工程额1亿余元；出具外省安防企业到安徽开展业务资质证明17份；出具省内安防企业赴外省开展业务资质证明15份。

　　（四）做好安全技术防范产品管理工作

　　受理并办理批准安全技术防范产品生产登记批准书是17份，受理并办结批准书年检17份。办理中，严格审批条件，严格按照规定的办理流程、均在承诺时限内办结。规范开展政务公开活动，行政审批项目的办理依据、程序、要求和办事指南均在“平安江淮网”上公开公布，提高审批的工作效率，方便群众。

　　（五）加强对检测机构的管理

　　1.完成对检测机构2012年度年审工作

　　根据公安部科信局《关于开展公安部授权安防检测机构年检工作的通知》要求，对公安部授权的安徽省安防工程检测机构——安徽省电子产品监督检验所开展了初审。2012年度，该所共完成安全防范系统工程检验项目141个，较上年度增长76%，检验工程造价额7400余万元，较上年度增长196%。

　　2.开展网上问卷调查，面向社会征集意见和建议

　　为全面了解检测机构工作的开展情况，查找其在检测工作中存在的缺点和不足，在安徽省安全技术防范行业网上下发了《关于征求对我省公安部授权安防工程检测机构工作意见的通知》（皖安协〔2013〕14号），以问卷调查的形式，面向社会征求各建设单位对检测工作的意见，为加强对检测机构的管理和其自身工作的改进提供了有力的依据。调查显示，对检测机构的检测时效满意率达70%、技术水平满意率达90%、服务态度满意率达86%、费用收取满意率达80%。

　　3.申报安全技术防范工程检测机构

　　为适应工程检测业务不断增多的需求，积极推进安徽省产品质量监督检验研究院申请公安部安全技术防范工程检测授权。6月，到安徽省产品质量监督检验研究院进行调研，对该单位申请条件、申请材料进行现场了解，并提出了相关建议。8月，组织专家组对安徽省产品质量监督检验研究院申请安全技术防范工程检测机构进行了初验，对存在的问题提出了整改意见。11月，组织安徽省产品质量监督检验研究院技术人员赴山东省科学院公共安全技术防范系统检测中心进行了参观学习，进一步加深了对标准条款的理解、熟悉检测过程的主要环节和具体内容，丰富了现场检测工作经验，为迎接公安部科技信息化局最终评审打下了良好的基础。目前，申报工作的所有资料都准备完毕，下一步将申请公安部科信局对安徽省产品质量监督检验研究院进行最终评审。

　　七、加强安全技术防范行业地方标准制修订工作

　　根据省住房和城乡建设厅《关于开展安徽省工程建设地方标准及标准设计图集复审工作的通知》（建标函〔2012〕707号）要求，从2012年5月起组织对《安徽省住宅小区安全防范系统设计规范》的修订。1月，按照相关程序报送修订稿至省住房和城乡建设厅，并完成了《规范》修订的立项申报工作。

　　（二）编制《安徽省安防视频监控系统维护规范》

　　牵头申报《安徽省安防视频监控系统维护规范》编制项目，并得到了相关部门的批复立项。5月，组织相关专家召开了《安徽省安防视频监控系统维护规范》编写启动会。会议明确了编写组成员单位和人员，标准编制目的、工作思路、主要内容，规划了下一步工作部署。10月，组织编写组成员在合肥召开《安徽省安防视频监控系统维护规范》编写组第二次工作会。会议对《安徽省安防视频监控系统维护规范》（讨论稿）进行了逐条逐句的审议，对《规范》（讨论稿）的标准引用、措辞用语、标准结构、维保内容要求等方面进行了修改，提出了编写组内部加强沟通交流，提高编写工作效率；赴有经验的安防企业开展工作调研，收集编写工作实际需求等建设性的意见和建议。目前，《安徽省安防视频监控系统维护规范》(送审稿)已编制完成，并报省质监局待批。

　　八、指导安防协会筹备第七届安徽省国际社会公共安全产品展览会

　　为进一步推动安徽省社会公共安全产品行业发展，促进社会公共安全新技术、新产品的推广应用，经安徽省公安厅领导批准同意于2014年4月举办第七届安徽国际社会公共安全产品展览会,并指导省安防协会开展展会前期准备工作，有力保证展会的质量。

　　九、政务公开工作

　　（一）完成政协安徽省第十一届委员会第一次会议委员提案办理工作

　　根据“政协安徽省第十一届委员会第一次会议委员提案办理意见”的要求，具体办理了省政协周世虹委员的省政协第0305号“安徽省公共安全视频图像信息系统立法工作的提案”，于4月16日向周世虹委员进行了书面汇报。

　　（二）做好“平安江淮网”政务公开工作

　　根据公安厅政务公开办公室的要求，积极配合“平安江淮网”对安防技术防范产品生产登记批准等4项政务公开工作的网上流程进行了梳理和再造。

　　经过一年的努力，安徽省技防管理工作取得了一定的成绩，未来将按照省公安厅“奋起直追，后来居上，迈入全国前列”的要求，加大社会治安视频监控系统建设工作力度，积极推广安全技术防范设施，努力培育安徽安防企业，推动全省公安技防管理工作再上新台阶。

　　（资料提供：安徽省公安厅安全防范技术管理办公室）

　　福建省技防管理工作

　　2013年，按照公安部及福建省公安厅科技信息化工作部署要求，加强安全技术防范指导，推进安防技术监督，积极开展安防标准化工作，促进社会治安防控体系安防建设；积极指导省安防行业协会工作，督促行业自律，为会员企业服务，忠诚履职，较好地完成了工作任务。

　　一、落实部科技信息化局部署的工作

　　按时报送2012年福建省安全技术防范管理情况，提供《中国安全防范行业年鉴》所需资料，加强行业管理基础工作。

　　组织开展对公安部授权福建省安防工程检验机构——福建省产品质量检验研究院的2012年度年检初审工作，加强指导监督，进一步规范福建省技防工程质量检验。

　　协调组织开展对福建省公安机关视频监控系统的国家标准符合性测试工作，已完成对厦门、泉州、漳州三个设区市公安局视频监控系统测试工作。

　　配合中国安全技术防范认证中心完成省内外11项安防企业3C认证审查工作任务。

　　二、规范开展技防行政及非行政许可审批审核工作

　　对福建省安全防范产品生产登记批准书进行年检换证审核，29家技防产品生产企业的102本生产登记批准书通过年检，4家企业的4本产品生产登记批准书符合年检换证条件准予换发新证，6家企业的18本产品生产登记批准书不符合年检条件被取消。

　　审核14项新申报技防产品生产企业生产登记批准书报批，颁发批准证书。

　　组织中国船政博物馆等2项文博系统安防工程方案论证及验收审核工作，开展对10多项文博系统安防项目初步设计方案评审工作。

　　全面梳理技防行政及非行政许可审批事项，对保留的安全技术防范产品生产审批、军工产品存储库技术防范工程方案审核及工程验收、文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收等审批事项，按照处领导要求，落实简化审批事项改革要求，提出将审批事项全部下放各设区市公安局办理。

　　三、主办第六届“6·18”海峡安博会

　　6月，第六届“6·18”海峡社会公共安全产品博览会召开，展示面积1.1万平方米，参展企业212家，展位400多个。本届海峡安博会以“创新科技展示未来”为主题，展示国内外行业知名品牌企业产品，参展产品突出高清、智能特点，突出国内自主知识产权、专利产品、物联网技术应用、智慧城市安全防范技术及警用装备产品等。

　　四、组织举办全省安全技术防范培训班

　　组织各设区市公安局科通处、平潭综合实验区公安局及有关县（市、区）公安局（分局）负责视频监控系统建设的负责人及技术人员共60名代表参加培训学习。培训班组织学员参观了第六届海峡安博会和泉州市公安局科通处介绍了高清视频监控系统建设经验，邀请行业技术专家介绍高清视频监控技术在平安城市建设及公安实战中的应用。培训班对全省贯彻执行《福建省视频监控系统技术规范》实施意见的情况作了通报，针对存在的不足，提出下一步加强全省安全技术防范工作的意见。

　　五、开展安防标准化及技术监督工作

　　协调国家电子信息产品质量监督检验中心申请将DB35/T1247-2012转为强制性标准，并收集总结该标准发布以来的实施情况，拟申报地方标准贡献奖，同时积极筹备“福建省数字安防标准化技术委员会”。草拟《福建省公安系统安防工程检测流程》，规范对福建省公安安防工程的检测，并减少公安机关承担的检测费用。在国庆前夕，组织部署各地开展安防监督检查工作。

　　六、指导省安防协会工作

　　积极推进行业从业企业提高技术水平，指导省安防协会组织开展5期全省安防工程企业技术人员培训班，协调1期造价员培训班，培训人员近900名。支持省安防协会开展安防工程企业资质评审工作，办理189家安防工程企业资质证书年检，评定34家新申请企业资质。

　　（资料提供：福建省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　江西省技防管理工作

　　2013年，江西省公安厅技防管理部门在公安部科技信息化局和省公安厅党委的正确领导下，严格履行职责，突出工作重点，主要开展了以下工作：

　　一、行业指导工作

　　一是指导协会召开会员大会及理事会。1月9日，协会召开第四届会员大会，会议审议通过了新修订的《江西省安全技术防范行业协会章程》，选举产生了第四届理事会，全省安防企业代表共计300余人参加了会议。协会分别在南昌和赣州召开三次理事会，对协会前期工作进行了小结，对后期工作进行了部署，全省四十六个理事单位及部分会员单位代表共70余人参加了会议。

　　二是开展行业培训。指导协会开展了四期安防从业人员技术培训，重点对国家标准、法律、法规及安防技术等内容进行了讲解，提高了从业人员专业素质和业务能力。

　　三是开展新网站建设。对江西安防网站进行全面升级改版，加强法律、法规和行业标准的宣传力度，增加安防新技术信息资讯容量，提高信息更新速度，促使企业更好地掌握行业规范和标准，更快把握行业发展新动向。

　　四是筹办2014年安防展会。开展2014年江西省公共安全产品暨警用装备展览会筹备的各项工作，做好展会申报、招展、观展及宣传策划等各项工作。

　　二、技防体系建设工作

　　根据公安部科信局的工作部署和《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》的要求，2013年继续开展全省公安机关视频监控系统联网与整合推进工作。

　　一是部署建设任务。对全省各设区市、各县（市、区）转发《全国公安机关视频图像信息, , , 整合与共享工作任务书》，正式向全省公安机关部署视频监控联网共享平台建设任务。

　　二是制定技术规范。制定了《江西省公安机关图像信息联网平台建设方案》，明确了省、市、县级联网平台和共享平台建设模式。

　　三是制定联网符合性检测方案。制定了《江西省公安机关视频监控系统联网符合性测试方案》，2014年将按方案开展全省拟进行联网的视频监控系统的检测工作。

　　四是开展省级平台建设工作。省级图像信息联网共享平台建设方案已获批复并落实经费，预计2014年7月31日前完成平台建设。

　　五是开展农村技防建设。各设区市按公安部和省厅要求，启动了每县一个乡镇的农村技防试点建设。

　　三、行业管理和质量监督工作

　　根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）要求，对照本部门设定的行政许可事项进行了认真清理，确认保留安全技术防范产品生产登记批准行政许可事项1项，并委托设区市公安局办理。各设区市依法规范开展省内安全技术防范产品生产企业申报的行政许可审批工作，全年完成新办审批《安全技术防范产品生产登记批准书》6项，年检1项。

　　启动江西省公共安全技术防范信息管理系统建设，将于2014年初实现省内安防企业备案网上申请、网上受理、网上公示。

　　加强对全省文博系统重点安防工程方案审核、工程检测、验收的质量监督工作，全年协助省文化厅完成六个设区市博物馆安防工程方案评审并出具评审意见。

　　加强对公安部授权的安防检测机构——江西省工业和信息化产品监督检验院指导和管理工作，全年共开展43项技防工程项目检测。同时，指导检验院开展视频监控系统联网符合性检测工作培训，为2014年开展联网符合性检测做好准备。

　　推动各设区市技防办开展技防产品市场执法检查工作，2013年赣州市办理行政执法案件1起，并严格按照执法规范化要求实现网上办理，实现了省内技防办案的零突破。继续开展全省工程企业信息网上备案，备案结果在网上公布，全年共完成319家企业备案。

　　（资料提供：江西省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　山东省技防管理工作

　　2013年，山东省技防管理部门按照省公安厅党委对科技强警工作“四个坚持”的总要求，围绕公安部科技信息化局工作部署，在“科技是剑”理念的指导下，立足职能定位，突出实战实用，着力加强以视频监控系统建设为主体的各项技防建设，并将其提升为平安工程、民生工程来抓，科学规划，强化指导，注重机制建设，突出实战应用，在现实斗争中发挥了重要作用。

　　一、深入推进视频监控全覆盖工程，提高科技服务实战水平

　　根据山东省综治办、公安厅联合下发的《全省视频监控全覆盖工程指导意见》和全省视频监控全覆盖工程推进现场会精神，按照“党政领导、综治协调、公安主导、社会参与”的原则，积极发挥公安机关主导作用，推动各地掀起视频监控系统“大投入、大整合、大应用”高潮，进一步完善立体化治安防控体系建设。

　　（一）加强领导，全力保障

　　山东省委、省政府对视频监控系统建设非常重视，全省政法工作会议、全省综治工作会议都对此作出部署，提出明确要求。省长助理、公安厅长徐珠宝亲自修订视频监控全覆盖工程有关文件，多次作出重要批示；副厅长吴德生多次听取建设工作汇报，认真研究每一阶段推进情况，并深入基层调研，现场指导工作。5月，省委政法委、省公安厅在济南召开全省视频监控全覆盖工程推进现场会。省委常委、政法委书记才利民出席会议并作重要讲话，省长助理、公安厅长徐珠宝主持会议并作会议总结。

　　（二）多措并举，加快建设

　　各地坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的要求，加强视频监控系统建设动态分析，根据社会治安重点部位、情况复杂地区的变化情况，全面查找监控盲区，不断增加监控点密度，形成严密完善的网络体系，真正做到对重点区域、重要部位的全覆盖。根据城乡建设发展实际，不断推动视频监控向城乡结合部、广大农村地区扩展，做到新建项目与视频监控工程同步建设、同步使用、同步管理，最大限度地消除和减少监控盲区。各级公安科技管理部门成立专门机构，每季度一调度、一分析，将有关数字、情况及时上报，提出深化工作的意见建议。同时，及时总结、推广典型经验，营造争先创优的浓厚氛围。

　　（三）强化应用，服务实战

　　坚持以建促用，边建边用，充分发挥视频监控系统在防范打击、应急处突、维稳安保、城市管理、服务民生等方面的作用。各级公安机关通过科技培训、技术讲座等方式加大视频监控技术的推广普及，同时注重研究和提炼视频监控技战法，打造、推广精品案例，并推动与“云计算”、“物联网”等新技术的融合和应用，有力维护了社会公共安全与社会和谐稳定。

　　二、深入推进“科技创安示范城”建设，发挥科学技术在平安建设中的重要作用

　　经过深入调研和认真思考，提出了开展“科技创安示范城”建设的思路，并积极与省综治办、科技厅沟通协调，1月，以三部门的名义联合下发《关于在全省开展“科技创安示范城”建设活动的意见》，将这项工作提升到一个新的层面，形成了社会联动、警种互动的良好氛围。

　　（二）明确目标，科学组织

　　在广泛征求意见的基础上，制定了“科技创安示范城”4大方面16项建设标准。5月，会同省综治办、科技厅依据“科技创安示范城”建设标准等评审条件，对各地申报情况进行全面审核后，确定52个县（市、区）为开展“科技创安示范城”建设单位。这些单位以打造最安全地区为总目标，以推进视频监控全覆盖工程、深化科技信息化应用、提高社会管理创新能力为抓手，充分发挥科技在维护稳定、打击犯罪和服务民生中的作用，初步建立起了以科技为支撑的各具特色的现代警务工作模式。

　　（三）强化措施，务求实效

　　全省公安机关对“科技创安示范城”建设高度重视，强力推进，迅速掀起建设热潮。各地积极争取当地市委、市政府重视和有关部门的支持，努力将其上升为民生工程、平安工程来抓，切实列入重要议事日程。通过制定出台实施意见、召开工作推进会、完善考核机制等有力措施，推动各项建设健康有序开展，对提升群众安全感、满意度起到一定推动作用。山东省开展“科技创安示范城”建设的做法，得到了部科技信息化局的肯定，并在《科技信息化工作简报》上刊载了经验材料。

　　三、深入推进技防管理规范化建设，实现管理和服务两个效能的全面提升

　　牢固树立民生警务理念，坚持技防工作服务实战、服务一线、服务群众，不断满足社会对安全技术防范日益增长的需求。

　　（一）大力开展农村技防建设

　　结合社区和小城镇建设新形势，一方面针对“空巢村”和留守家庭多的情况，大力推广适合农村治安需求的技防产品和新技术，探索农村技防建设新路子；另一方面，结合“社区六进”，在老旧小区技防改造的同时，重点规范新建社区有关技防设施建设。目前，初步构筑起以城带乡、城乡联动、具有山东特色的农村技术防范体系，成为群防群治、“三防”有机融合的品牌和亮点。

　　（二）加强技防制度化、规范化建设

　　为进一步加强对安防产品、安防工程的规范管理和服务，在广泛调研和征求意见的基础上，重新设计技防设计施工一、二、三级等级确认登记证，增加编号和防伪标识，从2014年起在全省统一启用，杜绝了混乱现象。制订下发《山东省安全技术防范工程设计施工等级确认管理办法》，进一步从组织领导、评定条件、申请程序、监督管理等方面作出明确规定。同时，从培育行业发展、提高企业竞争力角度，按照“公开、公正、便捷、高效”原则，推出一些便民利企措施。

　　（三）强化技防基础性工作

　　加强了对省内2家公安部授权安防检测机构的监督和指导，使其有效发挥检测机构的作用；积极推进省安防协会评选诚信企业、举办技术交流活动等，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，强化了行业自律和企业自我约束，提高了山东省安防行业的整体水平。

　　经过一年的努力，山东省技防管理部门的服务水平得到进一步提升，对安防行业的管理更加规范，行业自律能力进一步增强，全省安防行业健康有序发展，安防企业对技防管理部门的认可度、满意度不断提高。

　　（资料提供：山东省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　河南省技防管理工作

　　2013年，河南省技防管理工作以党的十八大精神为指导，认, 真贯彻落实全国、全省政法工作会议要求，按照省公安厅党委的整体工作部署，坚持围绕中心、服务大局、不断创新，以视频侦查技术建设为主线，突出“打基础、强实战、优服务”三个重点，积极推进各项工作，取得显著成效。

　　一、强化实战应用导向，提升视频监控建设应用水平

　　采取年初工作会部署、中间督导推动、年底考核的方式，贯彻落实整体建设规划，全力推动全省视频监控系统建设。完成了河南地方标准《河南省高校技防建设规范》的制定报批工作，按照公安部要求，开展了系列标准修订调研工作。全省各级公安机关结合实际，深化“党政领导、综治牵头、公安主导、部门联动、社会参与”建设格局，依据国标、行标和地标，积极推动视频监控系统建设。洛阳市将技防纳入平安建设和社会治安综合治理考核，强力推进。焦作市将视频建设纳入“数字焦作”统筹规划，并制定了多部门会商机制。郑州市创新视频监控建设模式，形成政法、综治、公安等部门各司其职、合力推进的好局面，有力提升了重点区域覆盖面。

　　2013年，全省累计投入建设资金超过8亿元，新增摄像机2.6万余个，全省摄像机总数达33万多台，重点区域视频监控覆盖率达到85%。全省新增监控中心/平台98个，各省辖市、县公安局均建有监控中心，全省乡镇派出所视频管理平台建成率达86%，同时各地积极整合各种视频资源，规范扩大社会面资源接入，视频监控系统覆盖率进一步提升，省、市、县、乡（派出所）四级监控体系不断完善。

　　（二）开展平台标准化改造，全省视频监控系统联网架构进一步优化

　　在初步实现全省联网的基础上，2013年重点开展了市县标准化改造和应用系统建设。一是加强顶层设计。制定下发了“视频监控联网建设及应用工作指引”、“视频卡口系统级联技术要求”，强化联网标准的贯彻落实，召开联网建设工作座谈会，组织专项工作督导，推动标准化联网。9月，省级视频监控联网平台通过公安部检测中心标准符合性检测，省公安厅装财处、金盾办联合组织，公安部金盾办、技防处参与，对省级视频监控联网平台进行了验收，省市两级联, 网平台对接进入一个新的阶段。二是积极推进共享平台标准化改造。各省辖市根据省厅统一部署，创新工作模式，积极推进平台标准化改造，郑州、开封等13个省辖市已初步实现共享平台标准化对接，鹤壁、南阳、济源等3个省辖市正在开展。目前，省市联网平台级联接入率达100%，县级联网接入率88%。通过全省标准化联网，初步实现了治安、交管、社会等重点部位视频资源整合。

　　（三）探索视频深度应用技术，全省视频监控应用水平进一步提升

　　努力将视频监控打造成集公安机关指挥调度、打防管控、维护社会稳定和服务民生的强大技术支撑，2013年，针对河南视频监控应用工作需求，集中力量在省级视频监控管理中心初步开展了视频智能报警、模糊图像处理、摘要比对等应用研究，构建了专用图像数据库，探讨开展与郑州、洛阳等市的视频案件库对接和研判机制建设。制定出台了《省级视频监控应用管理中心工作规范》，起草了《市、县视频监控管理中心运行规范》，建立了月通报制度，进一步规范技防工作流程，推动视频监控系统建设、管理和应用。全省各级公安机关积极学习、借鉴洛阳老城、商丘永城的工作经验，利用视频监控系统主动防控、主动打击，市、县监控中心工作职责、研判机制、奖惩制度等深度应用机制逐步建立。

　　全省应用管理队伍不断壮大，技术水平和应用能力不断提升，2013年，洛阳等试点地市视频监控中心打击现行案件数已占现行案件总数70%以上。同时，各省辖市按照省公安厅要求，结合实际逐步开展专业应用系统建设，郑州、洛阳等8个省辖市已初步开展模糊图像增强系统、信息数据库建设。12个省辖市已开展与PGIS平台的对接，洛阳市在全省率先建成基于大数据应用的全市卡口级联应用系统，有力服务了侦查破案和服务民生。2013年7月16日，省政法委书记刘满仓批示，充分肯定洛阳视频监控主动应用的好做法。2013年，全省视频监控系统直接支撑各案事件10万余起，服务民生5万余件，预防各类案件1万余起，在一批重大刑事案件侦破中，视频监控手段发挥了重要作用，有力支撑了平安河南建设。

　　为规范全省技防工作，确立公安机关的主导地位，使技防体系建设健康有序发展，积极向省政府法制办、省人大内司委、法工委汇报沟通，推动技防立法工作。8月1日，河南省十二届人大常委会第三次会议审议通过《河南省公共安全技术防范管理条例》，并于2013年10月1日顺利实施。条例的颁布实施，确立了公安机关主导地位，规范了技防建设与管理，开启了河南省技防管理法制化的新篇章。

　　（二）开展宣贯推动条例顺利实施

　　为确保《河南省公共安全技术防范管理条例》按时顺利实施，与省人大联合编印了《〈河南省公共安全技术防范管理条例〉释义》。按照“条例”要求，完善了相关法律文书，制定下发了《实施细则》、《贯彻实施意见》、《贯彻实施“条例”有关问题的通知》等文件，进一步明确职责，规范服务。开展了全省技防条例宣贯培训，对18个省辖市和10个省直管试点县（市）公安科技管理部门主要人员进行了培训。全省按照省公安厅要求，积极开展“条例”宣贯工作，发放传单2万余份，制作展板百余块，组织召开培训30余场，向社会各界广泛宣传技防条例，为条例全面实施奠定了基础。

　　（三）积极推动技防网上审批

　　以规范管理、优化服务为目标，坚持重规范、严管, 理、促创新，不断规范行政审批，优化服务流程，提高工作效率，最大程度方便群众。在先期试行的基础上，2013年初步实现省、市（省直管县）两级技防管理行政审批的网络化运行，通过细化工作流程，明确责任，在优化审批流程的同时，实现了技防系统、产品审批，型式检验等工作的一站式办理，最大程度地方便了百姓、提高了效率，用制度、机制规范了各项工作。

　　2013年，河南省技防管理工作力主创新，不断探索，取得了一定的成绩。新的一年，将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照省公安厅党委的总体部署，牢固树立大局观念，进一步增强危机意识和责任意识，恪尽职守，勇于奉献，全力以赴做好各项工作，努力实现河南公安科技管理工作新的发展。

　　（资料提供：河南省公安厅安全防范技术管理办公室）

　　湖北省技防管理工作

　　2013年，湖北省公安厅技防管理部门在省公安厅党委的正确领导下，在全体民警的共同努力下，以十八大精神为指导，以“中部领先、全国一流”为目标，强力推进社会治安视频监控系统建设，圆满完成了各项任务。

　　一、视频监控建设成效明显

　　2013年，全省共建成视频监控系统中心管理平台105个，其中省级平台1个、市州级平台18个、县市级平台86个；建成了联通省、市、县的视频监控系统的传输专网，基本实现了省、市、县三级平台的互联互通。

　　据不完全统计，2009年以来，全省直接投入建设资金已达50亿元，各级政府每年投入的系统租赁经费达3亿多元。目前，湖北省社会治安视频监控系统建设应用工作水平居全国前列，全省系统建设与应用的认识是统一的，领导是重视的，建设势头是好的，应用是活跃的，效果也是明显的。视频监控技术不仅具有发现犯罪、预防犯罪、威慑犯罪等重要功能，而且具有锁定目标、提供线索、固定证据、辅助审讯等拓展功能，已经成为继刑侦、技侦、网侦技术之后公安机关战斗力的新的增长点。

　　二、统筹规划，认真做好顶层设计

　　在广泛调研和征求意见的基础上，制定了《湖北省社会治安视频监控系统建设三年规划（2013年-2015年）》，全面规划了湖北省未来三年视频监控系统建设、管理和应用。该《规划》作为贯彻落实两办意见的具体举措，进一步细化了时间表，提出了具体的保障措施和工作要求，解决了多年来湖北省视频监控系统建设有“规范”而没“规划”的问题。

　　三、积极推动联网平台和卡口系统联网整合等重点项目建设

　　根据公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求，从2012年7月起，湖北省启动了视频图像信息联网平台项目建设，编制了联网平台建设技术方案，进行了联网平台管理软件部分功能和性能测试，并与省政府采购中心沟通，起草了联网平台招标文件。截至2013年底，联网平台已完成了方案编制、软件选型、人员培训和硬件招标等工作，完成了省公安厅及襄阳两个平台的安装部署。卡口联网与整合工作已完成了方案编制、规范拟定、软件选型、人员培训和硬件招标等工作，已有宜昌、襄阳等8个市州完成本级软件部署，钟祥、枝江等15个县市完成软件部署，共接入卡口前端900余个。通过引入竞争机制，促使承建商承诺免费提供平台管理软件，节约了大量资金投入，加快了建设进程。

　　四、组织会议，强力推进

　　在宜昌组织召开专项培训会议，对各地联网平台和卡口系统联网整合建设项目负责人及技术人员，就技术方案和相关规范进行了专项培训，在襄阳组织召开了全省视频监控系统“建、管、用”现场推进会，总结近年来视频监控系统建管用工作情况，交流经验，分析问题，研究部署下步工作，为继续深化全省视频监控系统建管用工作打下了坚实的基础。

　　五、积极推动《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作

　　湖北省部分市州已实现社会治安视频监控系统与城管、行政执法、应急、防汛等政府职能部门的资源共享。为在有效兼顾政府其他职能部门及社会各方面合理业务需求的前提下，确保视频传输专网安全、规范视频图像资源的使用规范，依据有关法律、法规，结合实际，组织起草了《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》。7月1日，《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》经湖北省人民政府常务会议审议通过，以省政府令的形式发布，自9月1日起在全省施行。《办法》规定了湖北省公共安全视频图像信息系统的规划与建设、管理与应用及法律责任。依法严格管理湖北省公共安全视频图像信息系统，将提高视频监控系统的公共服务能力，有效保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　六、举办2013年中国（武汉）国际公共安全技术及设备展览会

　　为进一步推进全省社会治安视频监控系统建设与应用，加强系统的实用性、实战性和实效性，于3月成功组织举办了2013中国（武汉）公共安全产品暨警用装备博览会。本届展会共设4个馆，2大展区，汇集了320家企业630个展位参。展出面积21000平方米，观众总数达3万余名，是湖北省及至中部地区规模最大、品种较齐全的一次安防产品行业盛会，也是高新电子、信息化技术的盛会，集中展示了国内外最新技术成果，推出了一批国内外新技术产品。

　　七、组织了一期视频监控系统建设培训班

　　为落实厅党委提出开展“大培训”工作的要求，结合湖北省当前正在开展的公安机关视频图像信息联网平台建设和卡口系统联网与整合项目建设，3月在武汉举办了全省视频监控系统建设暨技防管理业务培训班。各市、州、直管市、神农架林区、江汉油田公安局视频办、技术防范管理部门负责人，共39人参加本次培训班。根据基层民警的需求，培训班邀请了省内知名专家教授对参训人员授课，针对视频监控系统建设前期存在的问题与解决对策、今后三年全省视频建设中硬件设备的科学配置、视频监控系统的深度应用和指挥决策、今年全省即将开展的图像信息联网平台建设和卡口系统联网与整合工作中市县公安机关应承担的建设任务等方面，进行了有针对性的讲授和解答，受到参训人员的好评。

　　经过一年的努力，湖北省技防工作取得了显著的成绩，下一步，将按照公安部、省委省政府、公安厅的统一部署和安排，努力实践科学发展观理论，立足本职、锐意进取，开拓创新，为建设平安湖北、和谐湖北而努力奋斗。

　　（资料提供：湖北省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　2013年，湖南省社会治安视频监控系统建设被列入2013年湖南省为民办实事项目。主要工作情况如下：

　　一是超额完成了全年新安装1万个摄像机的系统建设目标任务。2013年全省共完成摄像机安装12万余个，超额完成年度目标任务。几年来，全省共建摄像机5万余个，目前各市、州监控平台和摄像机运行基本正常。

　　二是基本实现了省、市两级视频平台联网。省厅至市州的视频专网已建成。在完成省市两级联网的基础上，正在实施省市县三级视频图像联网。

　　三是以省委、省政府两办名义下发《关于加强全省社会治安视频监控系统建设工作的意见》（湘办〔2013〕47号）。《意见》明确了今后三年湖南省社会治安视频监控系统建设的目标任务，明确了政府各相关部门的职责分工，真正将系统建设提升为政府工程，积极督促和发动社会各方力量参与系统建设，全面推进湖南省系统建设。

　　四是积极申报2014年的全省实事项目。根据《意见》精神，为完成三年的社会治安视频监控系统建设的目标任务，积极向省政府有关机构汇报，系统建设项目继续被纳入2014年为民办实事项目之一。

　　五是完成系统建设“以奖代补”资金的拨付。2013年度省级财政为全省视频监控系统建设安排了2000万“以奖代补”专项经费，依据年初下发的年度目标任务量，“以奖代补”专项经费直接下拨到各个有建设任务的县市区。

　　六是做好系统建设督导和考评工作。2013年，全省社会治安视频监控系统建设被列入省“实事考评”、省“综治考评”和省公安厅的绩效评估，为此，建立了视频监控系统建设进度和联网建设情况的通报制度，实时掌握全省建设进度，同时，以明察暗访等方式对建设和应用情况进行督导。根据考评时间和内容，积极做好相关迎检和检查指导工作。

　　几年来，视频监控系统在创新社会管理和强化社会治安防范中发挥了重要作用。目前已建成了覆盖全省14个市州、123个县市区的城市治安电子防控系统，全省城区公共部位共安装摄像机5万多个，14个市州和123个县市区建立了系统管理运行维护机制。系统建设在维护社会治安稳定，预防、打击犯罪中发挥了重要作用。近年的民调显示，老百姓的安全感不断增加，对社会治安的满意度逐年提升。

　　（资料提供：湖南省公安厅安全防范技术管理办公室）

　　广东省技防管理工作

　　2013年，广东省公安厅安全技术防范管理办公室按照广东省公安厅的统一部署，严格按照《广东省安全技术防范管理条例》和《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦整改“四风”突出问题，按照“打基础、抓重点、促发展、求卓越”的工作思路，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了各项技防管理工作，同时，努力推进广东省社会治安视频监控系统的建设，加强对视频图像分析与应用技术公安部重点实验室的日常管理，取得了良好成效。

　　一、多策并举，扎实推进“大视频”攻坚工作

　　2013年是贯彻落实《广东省社会治安视频监控系统三年规划（2012年-2014年）》的关键一年，为确保三年规划的顺利推进，组织广东省各地视频办、技防办协同作战，深入推进视频监控系统建设和应用工作，实现了建设和应用成效的双丰收。截至2013年底，广东省共建成一、二类治安视频监控镜头168.8万个，公安机关可直接调控的一类点监控镜头12.7万个。2013年，广东省公安机关应用社会治安视频监控系统破获各类案件4.3万余起。

　　（一）摸清底数，以评促建

　　根据广东省综治委统一部署，为摸清全省“大视频”工作建设底数，2013年初，组织开展了创建平安广东工作试考评及2011~2012年度综治考评（社会治安视频监控系统考评项）检查验收工作。精心制订了考评工作方案，从全省抽精干力量，组织了5个现场考评小组进行全省交叉检查，考评结果在全省通报，并纳入了综治考评工作，有力地促进了广东省各地“大视频”建设工作。

　　（二）平安引领，统筹规划

　　“大视频”工作是一项投入大、难度高、周期长的民生工程，也是平安建设工程的重要组成部分。广东省公安厅党委将全省“大视频”工作作为贯彻落实孟建柱同志在深化平安中国建设工作会议上的讲话精神的具体措施之一。同时，积极借助“大视频”工作纳入了创建平安广东十大工程53个重点项目的契机，推动广东省综治委在创建平安广东工作推进会上对“大视频”工作进一步部署，并将“大视频”工作列入广东省立体化社会治安防控体系建设内容之一。

　　（三）社会关注，答复提案

　　随着“大视频”工作的不断深入，得到社会各界的广泛关注。针对广东省第十二届人民代表大会第一次会议上人大代表提出了与“大视频”工作密切相关的三份提案，主办答复省人大代表提出“关于要求加大全省社会治安联防电子监控系统建设力度的建议”（第1396号）的提案，并与相关代表进行了密切沟通以取得他们的理解和支持。

　　（四）正面宣传，央视报道

　　为了深入宣传广东省“大视频”工作的经验和亮点，根据公安部要求，配合中央电视台科教频道，在广州、肇庆等地公安机关支持下，历时5个月，完成《公安警用装备系列片》中的《难逃天眼》上、下集拍摄工作，取得良好的宣传效果。

　　（五）筹措经费，落实项目

　　根据公安部的总体部署，组织起草了广东省公安装备建设“十二五”规划重点项目建设任务中有关视频监控系统建设的内容，借助广东省金盾工程二期全面启动之机，及时启动了广东省公安视频监控报警共享平台建设，顺利完成需求书和建设方案，并向全省各地和各警种征求了意见，待有关部门审批后即可进入政府采购程序。

　　（六）组建队伍，落实机制

　　根据公安部要求，具体负责组建广东公安视频监控技术首批应急工作队，落实了相关工作机制，服务春节、“两会”等重点时期安保工作。积极利用视频监控技术参与国内重特大案件侦破和突发事件处置工作，参与了公安部铁路公安局督办的山东曲阜“7·17”铁路设施破坏案等案件侦破工作，取得良好成效，被公安部誉为视频监控技术的“国家队”。

　　（七）服务基层、服务实战

　　进一步加强视频监控技术服务基层、服务实战的工作力度，积极参与专项行动，利用视频监控技术开展隐蔽监控，获取专案线索，进行分析研判，工作成效明显。通过持续参与实战，力争带动全省各地科信部门往实战化方向转型。

　　在日常工作中，还注重加强对各地“大视频”工作的指导，及时挖掘总结各地的经验和亮点，并对各地的建设方案组织好论证，进行技术指导，确保科学有序推进“大视频”工作。

　　二、固本强基，全面加强技防管理服务和执法工作

　　2013年，从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市建设角度出发，进一步加强技防管理服务力度，全省安防行业取得较大发展，全年共发出广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证1390个，同比增长22%；安全技术防范产品生产登记批准书872个，同比增长59%；安防工程检测委托书1585份，同比增长69%；省外备案证54个，同比增长59%；出省工程推荐函84份，同比增长58%；在线咨询答复99条，同比增长39%；在线发出产品封样号3113个；完成各类安防系统工程申报材料审核25项；组织完成各类安防系统工程验收31项；组织完成各类安防系统工程项目评审39项。

　　（一）积极推进技防行政审批网上办证

　　为贯彻落实广东省政府推进行政审批网上办理的有关精神，按照《广东省网上办事大厅建设规范V10》，对已实现的技防网办业务数据进行改造，并顺理完成与省网上办事大厅的数据对接工作。对接后，指定专人实时跟踪网上办证数据更新情况，确保按要求在企业申报后及时将数据上传至省网上办事大厅后台。同时，广东公安科技管理信息系统二期（安全技术防范项目）已完成技防“两证”审批业务全部网上办理的深化设计方案，待有关部门审批后即可启动建设。

　　（二）大力开展技防执法活动

　　2013年，围绕中心工作，按照“以建设为基础、以实战为核心、以执法为保障”的原则，全面指导各地技防办深入开展技防执法工作。全年全省处置技防违法行为800多宗，查处了一批典型案例。在工作中发现违法线索5条，均转发各地并指导各地进行核实查处。广州、深圳等地全面启动技防执法，全省公安机关技防管理部门通过大力开展技防执法活动，进一步夯实了广东省技防建设和应用工作，促进全省技防行业发展，有力地服务了“大视频”工作。

　　（三）加强各类标准规范起草制定工作

　　2013年，积极推动各类安防标准规范的制定工作。一是完成《VCS视频图像采集摘要比对器》（征求意见稿）的起草工作，并已通过公安部基础标准化委员会组织的两次专家审核，目前已经形成了报批稿。二是完成公安部安防标委会《人行出入口电控通道闸技术要求》、《安全防范系统出入口信号采集线圈技术要求》、《医院卫生机构安全防范技术要求》等9个国家及公安部行业标准的评审。三是完成广东省技术监督局《加油站及场所安全防范系统技术要求》、《楼寓对讲与防盗门技术要求》等4个广东省地方标准及15个广东省企业标准的函审及审核。四是参与小区视频门禁应用相关4个标准规范的制定工作。

　　在日常技防管理中，还加强与广东省公安厅治安局、监管总队的协调，进一步规范金融机构营业场所、公安监管场所等地的技防系统建设。配合广东省公安厅机关处，完成公安厅机关大院技防系统改造工程技术方案的制订和专家评审工作。对各地技防管理服务和执法工作中的疑难问题，也及时进行指导和解答，确保全省技防工作规范文明开展。

　　三、建章立制，全面推进视频公安部重点实验室建设

　　视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室（以下简称实验室）自2012年12月成立后，积极探索，全面推进视频实验室的规范建设，使实验室在短短一年时间内工作即走向正轨。

　　（一）稳步推进实验室基础建设

　　2013年，大力加强实验室管理和建设工作，切实保障实验室各项工作有序进行。

　　一是明确了组织架构。指导实验室聘请了副主任、主任助理和学术委员会委员，成立了办公室、4个研究室。

　　二是合理规划发展。实验室先后编制了《实验室三年（2013-2015）发展规划》及其《实施方案》，精心谋划发展路线和工作计划。

　　三是推进科技研发。指导实验室完善科研项目建档、管理工作，并持续跟踪督办各项目的研发进度情况，敦促实验室相关研究室按计划保质保量完成科研项目工作。同时，作为部分项目的主要研发参与单位，广东省公安厅技防办积极投入各项资源保障在研项目顺利实施，指导实验室各内设机构着手准备2014年项目申报工作，并组织多次论证会，对项目进行筛选。

　　四是完善管理制度。组织制定了《视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室组织机构设置与工作职责》、《视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室管理制度》、《视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室例会制度》等12项规章制度，优化资源整合，制定协调联动机制，确保了实验室的协调高效运行。

　　五是落实例会制度。6月以来，指导实验室根据《实验室例会制度》有关规定，每月举行例会并在会后及时形成会议纪要、大事记，报送实验室领导，及时总结、督办实验室各项工作。

　　六是夯实基础建设。为了打造实验室对外展示和技术服务的窗口，2013年9月，指导实验室专门成立技术交流暨成果展示厅，展示厅成立至今已接待18批各级领导及省外单位的指导和参观。

　　七是打造宣传平台。指导实验室在公安网和互联网上开辟了专题网站，为实验室展示形象、传递信息、服务基层打下良好的基础，受到了广泛的好评。

　　八是完成公安部任务。根据公安部科信局要求，参与完成了公安部重点实验室2012年工作画册编制，以及宣传片的拍摄工作，承接了公安部科信局委托的公共交通工具安全检测项目重点科研课题等。

　　（二）精心组织视频技术国际学术交流会议

　　为加强视频图像智能分析与应用技术学术交流活动，历经4个月的筹备，12月，由广东省公安厅与公安部科信局主办、视频实验室具体承办的“2013年度公共安全视频监控技术国际学术交流会暨新增公安部重点实验室启动工作会”在广州成功举行，在此次会议期间，还套开了视频实验室学术委员会会议。公安部科信局领导、广东省公安厅领导、国内外视频技术有关专家、公安部各重点实验室代表、全国各省（自治区、直辖市、兵团）视频技术有关骨干人员、国内知名高校视频技术学者及相关协作单位有关技术人员以及国内部分知名安防企业代表等240多人参加了会议。会议得到了与会代表的高度赞扬，取得了良好的成效。

　　（三）积极推进SVAC国家标准贯彻执行

　　根据广东省政府关于广东省要成为全国SVAC国家标准先行示范省的工作部署，9月，指导实验室会同公安部第一研究所检测中心等单位，组成调研组对茂名市公安局基于SVAC国家标准视频监控系统进行可行性调研和实地测试，并指导实验室与安防企业在SVAC国家标准推广方面开展战略合作。同时，代拟了《关于申请成为SVAC国家标准先行示范省的请示》，由广东省政府向公安部申请广东成为SVAC国家标准先行示范省，并得到了公安部支持；草拟了《关于在全省社会治安视频监控系统建设中推广应用SVAC国家标准的通知》，拟由广东省公安厅、广东省综治办、广东省经济和信息化委联合发文。

　　（四）不断加强实验室科研成果推广力度

　　2013年，指导实验室不断加强科研成果推广力度，以先进的视频技术专业设备辅助基层提升战斗力。一年以来，VCS视频图像采集摘要比对器（以下简称VCS）陆续在湖南、江苏、安徽、四川、新疆等全国25个省区装备200余套，并投入实战应用，其中广东省各地大力推进VCS装备应用工作，全年共计装备了81套VCS，实现了全省覆盖的既定目标。配合公安部装财局在全国5个省进行VCS列装试用，并在广州召开了培训班。同时，为了切实发挥科研设备应用成效，组织实验室相关技术人员赴各省、市、自治区集中宣讲培训8次，为用户单位现场培训96次，得到广大公安民警的肯定。2013年，全省公安机关利用VCS共参与侦查案件1027宗，破获案件908宗，协助处置群体性案件数4宗。

　　经过一年的努力，广东省技防管理工作取得了一定的成绩，服务一线实战的能力进一步增强，技防管理工作机制进一步完善，广东省整体社会治安防控能力和水平进一步提高。下一步，广东省公安厅技防办将全力以赴推进全省视频监控系统的建设和应用，努力完成“广东省公安视频监控报警共享平台”的省级平台建设，加强对实验室工作的指导力度并深入推进视频监控技术课题项目的科研攻关；同时，加大技防执法工作力度，加强技防队伍的建设、培训和对基层技防管理业务的检查监督，加强对广东省公共安全技术防范协会的指导。

　　（资料提供：广东省公安厅安全防范技术管理办公室）

　　广西壮族自治区技防管理工作

　　一、依法履行安防行业管理职责

　　一是做好《安全技术防范产品生产登记批准书》的审批工作。全年新办《安全技术防范产品生产登记批准书》1份，年审《安全技术防范产品生产登记批准书》2份。

　　二是召开广西安防工程企业代表座谈会，围绕如何规范广西安防行业的管理、安防企业资质的评定以及安防行业的有关法律、法规进行宣传贯彻。

　　三是组织全区公安机关参加在深圳市举办的2013年中国国际社会公共安全博览会。

　　二、规范全区视频监控系统技术方案的审批和验收工作

　　5月，下发了《关于规范全区视频监控系统技术方案上报审批工作的通知》，进一步严格规范技术方案的审批和验收程序，制定标准化的技术方案模板、技术方案审核评分标准细则和规范技术方案内容。截至2013年，审核全区视频监控系统技术方案29份，已完成验收项目6个。

　　三、大力推动视频监控系统建设和应用工作

　　一是继续推进视频监控系统建设。截至2013年底，全区建成各类视频监控摄像头31万个，其中,已联网7万多个。

　　二是完成全区视频监控系统国标升级、联网调优工作。2011年广西壮族自治区已建成了区、市、县三级视频监控系统联网，在探索新的应用模式中，不断发现视频监控系统联网对接存在许多问题，经过大量调研后，决定对全区监控联网系统按照国家标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》进行升级改造。2013年8月，圆满完成了全区视频监控系统的国标升级、联网调优工作。

　　三是开展广西电子卡口系统联网建设。截至2013年底，全区建成电子卡口670个，与外省交界（环桂）公路已建成电子卡口48个；各市与相临市之间（环各市）交界所有公路已建成电子卡口160个。为了提高电子卡口系统的应用成效，2013年，广西开展了电子卡口系统联网工作。

　　四是开展视频监控系统应用工作。借鉴外省经验，结合实际并经过深入研究，基本建成了图像处理分析系统及数据库，为下一步应用工作打下了基础。

　　四、指导成立广西安防协会

　　1月，经广西壮族自治区民政厅批准，广西安全技术防范行业协会正式成立。协会各项工作按照《广西安全技术防范行业协会章程》有序进行，充分发挥政府部门的助手作用，搭建企业与政府的纽带和桥梁，协调行业内部企业之间的利益关系，规范企业行为，协助政府制订行业规范，引导市场有序发展，促进自治区安防行业经济技术管理水平和经济效益的不断提高。9月6日，经自治区民政厅批准，广西安全技术防范行业协会专家委员会也正式成立。

　　（资料提供：广西壮族自治区公安厅安全技术防范办公室）

　　2013年度，海南省公安技防管理工作在海南省公安厅的领导下，推进建设海岛型立体化防控体系工作，开展科技宣传活动，不断提升公安技防管理能力和水平。

　　一、进一步推进“海岛型立体化治安防控体系”建设

　　组织召开海南省公安机关“海南省海岛型立体化治安防控体系”项目建设推进会，90名公安代表参加本次会议。

　　为贯彻落实海南省委办公厅、省政府办公厅《转发省公安厅关于海岛型立体化治安防控体系建设的指导意见的通知》和《关于海岛型立体化治安防控体系项目建议书的批复》文件精神，在深入调研并广泛征求意见基础上，制定了《海岛型立体化治安防控体系三大管控系统建设任务书》，并向各市县下达《海岛型立体化治安防控体系三大管控系统建设任务书的通知》，要求按任务书的通知要求进行规划。

　　针对各地报送的《可研报告》存在编写不规范、内容不完整等问题，又向各市县公安局下发《关于规范编制海岛型立体化治安防控系统可行性研究报告的通知》，要求各市县规范《可研报告》编制格式等四项要求，以及编制《可研报告》应注意四项事宜。

　　组织省公安厅、工业和信息化厅、安防协会等专家编写了地方标准《海南省公共安全视频监控系统技术规范》（DB46/T258-2013），经海南省质量技术监督局批准，于7月15日发布，并8月1日正式执行。同时还组织专家对琼中、陵水、保亭等9个市县的“海岛型立体化防控体系设计方案”进行论证。

　　二、做好科技活动月和科技活动周活动

　　积极响应海南省科技活动月组织委员会主办的第九届科技活动月活动及公安部科信局科技活动周活动。在海南省政法学院开展了“安防实验室”重点示范活动，组织全省各单位主管技防工作的领导干部及广大民警进行了参观学习和交流。活动现场，参观人员实地体验智能楼宇安防实验室设备展示和工程设备安装操作流程；了解视频监控、可视对讲、消防报警、灯光控制等六大系统设备的功能；听取专家现场讲解和演示智能化自动报障监控系统、高清视频监控、监控管理平台和各产品性能及应用。通过此次活动，海南省12个市县共77名技防民警获得全国科技活动周组委办公室颁发的2013年全国科技活动周“万名科学使者进校园（社区）”活动荣誉证书。

　　（资料提供：海南省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　2013年，重庆市公安局社会公共安全产品行业管理办公室在重庆市公安局的领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，强化行业管理，倡导行业自律，扶持安防企业发展，推动业内交流合作，加强自身建设等各项工作，取得了一定的成效。一年来，主要抓了以下几项工作。

　　一、组织学习党的十八大精神

　　1月，组织专题报告会，邀请市工商联领导对党的十八大精神进行宣讲，围绕“贯彻十八大精神，推动民营企业发展”这一主题，结合全市安防企业发展情况，从理论和实践的结合上，对安防企业负责人进行了深入细致的宣讲，使大家深受鼓舞，更加坚定了改革发展信心。

　　二、开展贯标培训

　　为了贯彻落实公安部关于视频监控系统联网及视频整合共享工作部署，帮助安防企业尽快了解视频监控联网系统相关技术标准，指导安防协会举办全市视频监控系统联网标准培训班，全市安防企业200多人参加了现场培训，通过电视会议系统举办全市公安系统视频监控系统联网标准培训班，全市公安科技管理部门、信通部门、平联办、交通管理部门及各区县近1300人参加了培训。本次培训对国家标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》作了细致的讲解，并介绍了“视频监控系统联网标准符合性检测工具”的开发应用情况，受到参培人员的热烈欢迎。

　　三、搭建展会平台

　　为加强安防行业交流、推动行业发展，提升公共安全技术应用水平和竞争力，积极推动的“2013重庆社会公共安全产品与技术设备展览会”于2013年3月19日至21日在重庆展览中心成功举办。同时举办了以“平安重庆·社会公共安全防范暨应急联动技术”为主题的高峰论坛，为重庆的应急联动指挥系统建设献计献策。本届展会展示了国内外安防行业主流产品及整体解决方案，交流国内外最新动态和信息，展出面积达8000多平方米。本次展会无论是展会规模、参观人数、展会档次均有大幅提升。

　　四、发挥桥梁作用

　　建立主管部门和安防行业之间的沟通渠道。为配合开展党的群众路线教育实践活动，10月，组织召开了重庆市安防行业党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会。多家安防企业负责人参加了座谈会，实事求是地反映安防行业存在的问题，为主管部门出谋划策，共同营造良好有序的安防行业发展环境。座谈会开门纳谏，公开评议，征求意见，受到与会人员的一致好评。

　　五、开展立法调研

　　2013年第二季度，按照公安部安防立法调研工作要求，对全市安防系统建设、行业规模和安防产品等情况进行分析调研，汇总整理调研材料上报公安部。同时，积极配合中国安防协会工作，提供行业发展相关资料，并积极支持市安防协会申请成为中国安防协会副理事长单位。

　　六、完成行业统计

　　安防行业调查统计是一项重要的基础性工作，能全面反映安防行业的发展状况。通过对市安防协会会员单位基本情况、2010~2012年三年来经营情况、从业人员情况等方面情况进行统计，结果表明，我市安防行业发展态势良好，就业人员近3万人，年主营业务收入达60多亿。

　　七、强化资质管理

　　安防工程资质管理是行业自律管理的重要手段。2013年，继续抓好资质评定工作，坚持按标准和原则开展安防资质评审和年审，增加评审透明度，公示获证信息，完成证书核发。严格按照评审程序和条件，全年共组织了13场资质评审和年审会，有127家企业通过了评审，截至11月底共有一级资质90家，二级资质103家，三级资质214家。同时，指导督促刑总技防办继续严格按照《公安部关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知》和《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》的规定范围办理安防产品生产登记批准书。2013年，给全市生产安防产品企业申请型式检验的安防产品抽样送检108批次，新办理生产登记批准书4份，生产登记批准书年检13份。

　　八、加强行业服务

　　督促指导重庆市安防协会切实履行服务宗旨，不断拓展服务领域，为会员单位提供政策法规、市场导向、市场分析、安防技术、科技产品等综合信息服务；及时公示资信信息；为建设方、招标方提供会员信息；继续为会员单位赠阅安防业内报刊。另外，支持会员单位赴外地发展，简化程序，并为会员单位出具资质证明。

　　2014年是实施全面深化改革的关键年，要以贯彻党的十八届三中全会为契机，团结带领全市安防企业，振奋精神，迎难而上，把重庆安防行业做得更大、更强、更好。

　　（资料提供：重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室）

　　2013年，四川省公安厅安全防范技术管理办公室在配合上级部门进行行政审批项目统计清理的同时，全力推进全省安防管理工作的规划、指导和监督，以加强日常规范管理为着力点，不断提升服务质量和管理水平，积极开展行业服务，全省技防管理工作有序开展。

　　一、依法行政，规范办理流程，严格审批环节

　　根据《四川省公共安全防范管理条例》要求对四川省安防企业从业进行备案管理，严格审批，规范管理，改进和完善服务。

　　在安防产品生产批准登记管理方面，2013年，共新办23家企业，核发“生产登记批准书”107份，其中新办证83份，年审24份，抽样42次。发挥省政务中心的“窗口”作用，程序规范，服务热情，办理及时。

　　在工程方案审核和验收方面，积极筹划，努力推进安防工程验收工作规范化。多次邀请全省技防专家和四川部分市州技防办负责人召开座谈会，深刻剖析全省技防管理的现状和工作难点，着重讨论应加强改进的具体措施，细致安排筹备2013年全省技防管理人员及技防专家培训，全面推进此项工作。

　　二、强化监督管理，完成检测机构年审工作

　　按照公安部科信局的相关要求，对四川省内两家公安部授权的安防检测机构——四川省电子产品监督检验所和四川法斯特消防安全性能评估有限公司进行了年审，两家检测机构均年审合格。

　　三、情系灾区，制定惠民措施，开启“绿色通道”

　　“4·20”雅安芦山地震后，为落实厅党委便民利民有关精神，针对受灾地区安防从业企业，在第一时间制定了《关于针对灾区便民利民措施的承诺》。承诺将按照《四川省公共安全技术防范系统从业单位登记备案管理办法》第四条规定：省公安厅技防办在７日内根据申请单位的实力和业绩等条件，确认其从业资质能力，并将发放《四川省公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营资质证》缩短为一日内完成办理。此举措充分体现了“情为民所系、利为民所谋”的执政理念，展现了公安机关在突发灾害面前紧急响应，迅速处理的良好行动力，充分发挥了公安机关在关注民生、维护社会平稳方面的重要作用。

　　四、提高软实力，夯实专家库

　　为促进四川省公共安全技术防范行业的发展，充分发挥专家的作用，提高政府决策水平，根据《四川省公共安全技术防范专家管理办法（试行）》的有关规定，向全省下发了《关于推荐公共安全技术防范专家的通知》，要求各市州积极做好在全省公安机关、科研院所、各大高校、安防企业中推荐熟悉安防工程方案设计、工程建设、工程验收及相关技术人员的工作，为下一步专家管理以及充分发挥专家作用奠定了良好的基础。

　　五、积极探索新形势下的管理服务新模式

　　深入调研，全面掌握情况，积极探索管理服务新模式。加强学习相关改革文件精神，借鉴先进经验，打开思路，研究对策，立足《四川省公共安全防范管理条例》深入研究技防部门角色定位、行业协会运作模式、技防部门管理和服务相互补益的机制等问题。

　　六、强化日常管理，加强纪律作风建设

　　作为群众服务的窗口部门，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，多次召开学习讨论会，组织认真学习群众路线教育读本，切实整顿“四风”，进行批评和自我评批，认真听取群众意见，筑牢防腐拒变的思想堡垒，努力打造一支业务精、纪律强、能战斗的技防管理队伍。

　　七、重指导，引方向，促进协会健康发展

　　监督指导四川安防协会举办培训、开展日常工作。一是技术引领，促进协会提高培训服务质量，进一步做好安防企业培训工作，要求紧跟新技术新手段，指导服务企业提高安防从业人员职业技能，促进企业向高新型发展。二是指导协会做好协会会员工作，以优质服务吸收和发展更多的从业企业，营造企业发展良好氛围，搭建行业沟通平台。

　　经过一年的努力，四川省技防管理工作取得了进一步发展，同时面临着改革带来的巨大挑战。为顺应国家深化社会改革、加快政府职能转变，优化社会资源配置的总体要求，四川省公安厅技防办将积极适应当前深化行政审批制度改革的趋势，结合技防管理工作实际，转变工作思路和方法，探索新的技防管理服务模式，规范行政、砥砺奋进，以确保四川安防行业健康有序发展。

　　（资料提供：四川省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　贵州省技防管理工作

　　2013年，贵州省技防管理工作在贵州省公安厅党委的领导和公安部科技信息化局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，立足社会管理创新和平安创建活动，紧紧围绕服务公安中心工作、服务基层、服务大局，全面落实“三项建设”、“三项重点工作”的各项要求，全面推进贵州省安全技术防范管理工作。

　　一、推进安全技术防范管理工作规范化建设

　　全面贯彻落实《贵州省公安厅关于印发〈贵州省公安机关二十一项便民利民措施〉的通知》中关于对安全技术防范行政管理的工作要求，进一步规范全省安全技术防范行政管理工作。

　　下发《关于进一步规范安全技术防范有关行政管理工作的通知》，对安全技术防范产品生产行政审批流程、安全技术防范系统工程资格备案形式和措施、安全技术防范产品销售管理模式、安全技术防范系统工程委托检测流程作了进一步规范和要求，确保安全技术防范产品生产、销售，安全技术防范工程备案等相关行政管理工作的公开、公平、公正实施。

　　设置办证窗口，强化安全技术防范行政管理工作职能。在办证窗口，将办理相关流程及事项统一上墙公示，确保办证人员走进办证窗口，就能清晰地看见所办理证照的流程、技防部门的社会承诺以及工作人员守则等。窗口派驻专门人员值班，保证技防业务咨询与服务渠道的畅通。

　　通过修订《贵州公安安全技术防范管理业务工作手册》规范审批程序，细化审批运行流程，建立并完善了岗位责任制、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，同时，统一印制130余套《贵州公安安全技术防范管理业务工作手册》并下发至各地技防办。

　　二、全面启动安全技术防范管理信息化建设工作

　　自开展群众路线教育实践活动以来，不断寻找提高安全技术防范管理效率的方法，在科信处的领导下，采取信息化手段，全面启动安全技术防范管理信息化建设。

　　依托“贵州公安服务网站群”，建立安全技术防范便民服务网站，实现省市县三级之间互联互通、信息共享和业务协同。同时，将管理中所有申办事项的条件，办理流程，相关法律、法规进行公开，并积极推行技防管理业务网上咨询、网上受理等服务，公布投诉电话、网站、邮箱等，做到及时整改，及时反馈，本年度受理网上咨询15次。

　　完成“贵州省安全技术防范管理信息系统”开发工作，实现了安全技术防范产品生产行政审批及安全技术防范系统工程资格备案网上受理及初审。为全面推进安全技术防范管理信息化，积极开展技防管理信息系统软件开发的调研、需求分析，与软件开发人员一起进行系统的开发，现各市、州、区、县技防办统一采用“贵州省安全技术防范管理信息系统”进行网上审批，实现省市县三级联网审批。

　　三、强力推进城市报警与监控系统建设

　　按照公安部《〈全国公安装备建设“十二五”规划〉重点项目建设任务书》，贵州省公安厅“天网办”强力推进“天网工程”建设工作，2013年全面完成了全省“天网工程”建设任务，实现了主要街道、路口及重点场所全覆盖。在视频联网工作上，一是根据贵州省实际，延伸并细化了视频监控系统联网标准符合性检测工作，在标准符合性检测基础上，增加了联网接入检测工作，并建立视频监控系统联网标准符合性接入检测办公室；二是全力开展全省视频骨干专网建设工作，完成了视频骨干专网建设的招标、合同签订及工程建设实施工作；三是积极开展省级视频监控系统联网共享平台的开发建设工作，截至2013年底，已完成联网共享平台开发，并已部署到省厅指挥中心，全面启动全省省、市、县三级视频监控联网平台的级联工作。

　　（资料提供：贵州省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　云南省技防管理工作

　　2013年，云南省技术防范管理工作在公安部科技信息化局的指导和云南省公安厅党委的领导下，认真履行职责，将公安视频监控系统建设和联网整合作为工作重点，全力推动。同时，按照国务院、省政府的部署，对技防管理工作中的行政审批项目进行了多次的清理和规范。经过一年的努力，科技信息化处按时完成了上级机关的工作部署，在安全技术防范管理工作中有了新的进步。

　　一、狠抓公安视频监控系统建设

　　为加强对全省视频监控系统建设应用工作的组织领导，3月，省公安厅对2012年成立的“云南公安视频监控系统建设和应用工作领导小组”进行了职能的调整，明确了科技信息化处是云南省公安视频监控系统建设工作的牵头部门。

　　（二）明确工作目标

　　按照公安部工作部署，结合云南的实际情况，经过认真研究，初步确立了云南省今后几年的工作目标：云南公共安全视频监控系统建设以全省性的监控系统联网整合为主导，以扩大各地系统监控点位的布设密度为基础，以各级系统监控摄像机高清化改造为突破，以监控系统的深度应用为目标，以社会单位自建视频监控系统的普及为拓展的总体工作目标。草拟了《云南省公安厅关于加强视频监控系统建设和应用工作的意见》、《云南省公安机关视频监控系统联网技术方案》、《云南省公安机关视频图像信息整合与共享工作方案》3个文件。

　　（三）公安视频监控系统建设情况

　　在云南省各级党委、政府的领导和大力支持下，公安机关把视频监控系统建设作为深化平安云南建设的重要内容，作为推动社会管理创新的重要抓手，全力推进系统建设和应用工作，提升了公安机关动态环境下社会治安掌控能力。截至2013年底，全省129个县（市、区）公安机关建设了不同层次和规模的针对社会公共区域的公安视频监控系统，共布设监控摄像头数万个，基本实现了对全省县级城市公共区域的视频监控覆盖，在全省初步形成了一张视频监控网络。

　　（四）系统联网情况

　　按照公安厅制订的计划，在2013年底开展了“云南省公安视频监控系统联网平台”建设工作，预计2014年2月建成。全省16个州市中，昆明、曲靖等6个州、市也已建设了联网平台，曲靖、大理等9个州、市建设了共享平台。

　　二、不断规范行政许可管理工作

　　按照国家、省和公安厅关于规范行政许可管理工作的部署，对安全技术防范产品生产登记批准书的办理工作进行了多次的清理和梳理。一是发出通知，对国务院已经取消的有关安全技术防范产品的销售许可工作进行广泛的宣传，并在实际工作中认真遵照执行。二是认真梳理办理安全技术防范产品生产登记批准书的程序，精简了程序，缩短了办理时限，并准备把办理工作逐步归并到省里统一开设的对外窗口网站。

　　三、积极指导省安防协会开展工作

　　积极履行对安防协会的业务指导职责，帮助协会不断完善各项规章制度，树立服务会员单位的意识，组织会员单位的业务培训和资信等级晋升的工作，并派出业务骨干参与协会业务培训工作，为协会的健康有序发展做出了努力。

　　（资料提供：云南省公安厅安全技术防范办公室）

　　2013年，西藏自治区技防管理工作按照公安部的有关部署要求，在公安厅领导的关怀和支持下，不断提高技防管理工作力度，加大安防企业的管理力度，深入推动全区公安机关视频监控系统建设和应用工作，为“平安西藏”打下良好基础。

　　一、服务实战，深入推进全区公安机关视频监控系统建设工作

　　（一）全区公安机关视频监控系统建设取得新突破

　　全区各级机关充分发挥主导作用，积极争取各级党委、政府的重视和支持，按照《西藏自治区公安机关视频监控系统建设指导意见》，统筹规划，健全机制，多策并举，建设规模、质量、数量迅速提高，将视频监控技防建设作为本年度民生工程，成立了领导小组，召开协调会、促进会，强力督导推进工作落实。全年共投入建设资金2.74亿元，新增监控前端3800余个。

　　（二）开展视频监控系统运维安全检查工作

　　为配合做好春节、藏历新年、“两会”期间以及区敏感阶段安全保卫工作，充分发挥视频监控系统在发现、打击和防范违法犯罪活动中的作用，针对自治区少数地区因电力供应、图像不清等问题，对全区公安机关视频监控系统进行了一次全面的运维安全检查，有效地促进了公安机关视频监控系统的在线率和社会面视频监控系统的完好率，确保视频监控系统发挥作用。

　　二、进一步加强技防管理和服务工作

　　从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市角度出发，进一步加强技防管理力度，积极开展各项技防管理、服务工作。以开展“群众路线教育实践活动”为契机，共走访党政机关和企事业单位共20余家，与安防企业负责人开展交心、谈心活动60余次，收集意见和建议212条，通过整改提升了服务质量，取得了较好成绩。

　　（资料提供：西藏自治区公安厅科技信息化总队科技科）

　　陕西省技防管理工作

　　2013年，陕西省公安技防管理部门在陕西省公安厅党委的正确领导下，紧紧围绕公安部“十二五”科技强警工作规划和省委、省政府、省厅有关“平安陕西”建设的部署要求，以服务公安实战为核心，按照“政府推动、多元投入、整体规划、突出重点、分步实施”的基本思路，转变职能，简政放权，大力加强陕西省技防工作，目前全省公安机关已基本建成省、市、县三级联网传输平台，基本形成城乡一体、全面覆盖、内外结合、科学配套、技术兼容、资源共享的技防网络，基本实现对社会治安的全方位、多层次、全覆盖的动态监控，为加速陕西省治安防控体系建设、全面提升公安机关打防管控能力、坚决维护社会安全稳定提供了有力的科技支撑。

　　一、坚持政治理论学习，“头脑清醒、信念坚定、联系群众”的大原则毫不动摇

　　始终把政治理论学习放在首位，认真参加党的群众路线教育实践活动，积极撰写学习体会和对照检查材料，边学边思边实践。学习了国家、公安部、陕西省委有关会议精神以及全省公安局长会议精神、全省目标责任考核推进会精神、关于国庆安保工作电视电话会议精神等，通过学政治、学理论、学业务，有效坚定了全体人员的理想信念，提升了思想水平，明确了工作方向，激发了工作热情，驾驭本职工作的能力素质有了明显提高。

　　二、坚持“平安陕西”战略，“党政领导、公安主导、部门协同、社会参与”的大格局日臻完善

　　认真实施“平安陕西”战略，成立了全省公安机关视频监控建设与应用工作领导小组及办公室，全力推进以“智慧城市”、“技防村”等为主要内容的技防建设。各市（区）坚持“党委领导、政府负责、公安包抓、社会参与”的思路，把治安防控体系建设纳入地方经济社会发展总体规划，健全和完善了由党委政府主要领导或分管领导为组长，公安、监察、财政、工商、教育、文广、卫生、人社、住建、公信、交通、民政、人民银行等部门和单位负责同志为成员的社会治安防控体系建设领导小组，不断加大对当地社会治安防控体系建设的组织领导、统筹规划、推动实施、评估考核等工作，专门协调解决技防工作中遇到的建设资金不足、管理费用欠缺等实际困难。各市（区）公安机关还成立了技防管理机构，配齐配强管理骨干，细化落实管理措施。目前，“党政领导、公安主导、部门协同、社会参与”的格局已基本形成，并推动技防工作向规范化、制度化、科学化发展。

　　三、坚持全面统筹规划，“街道有监控、室内有视频、城内有报警、出城有卡点”的大网络遍布三秦

　　根据《全国公安机关“十二五”科技强警工作规划》要求、“全国公安机关视频监控建设与应用工作会议”精神以及省厅党委的安排部署，制定下发了《关于进一步加强视频监控建设与应用工作的意见》。同时，坚持搞好顶层设计，全面统筹、科学谋划，严把方案评审关和工程监理、检测、验收关，圆满完成咸阳、渭南、安康等地的方案评审和工程验收，深入各地认真进行技防工作调研和建设指导，确保了全省视频监控建设始终做到布局合理、衔接有序、作用发挥。

　　截至2013年底，围绕实时视频监控网建设，共整合新建视频监控探头32万个，使全省目前视频监控探头总数达到44.6万个，基本实现了重点地区、要害部位全覆盖。特别是宝鸡市把城乡监控探头建设作为主攻方向，提前一年完成了视频监控翻番建设任务。宝鸡千阳县大力推进符合农村技防建设实际的“小探头”工程，目前已安装视频监控小探头900个，覆盖率达到95%。围绕区域边界查控网建设，全省共建成具备智能卡口功能的“环陕、环市、环县”三级公安检查站302个，特别是安康市针对全市道路交通快速发展的实际，将警务查报站建设作为突破口，在全省率先建成了31个警务查报站，并且创新开发了一点触动、多点响应的功能。围绕虚拟社会管控网建设，全省共设立网上“报警岗亭”1237个，落实“虚拟警察”5000余名。视频监控及联网传输平台在最大程度上整合了原本分散的各类监控资源，实现全省视频监控系统跨区域、跨部门、跨警种的深层应用，“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的立体防控网络基本形成，遍布三秦大地，为陕西省公安机关的指挥调度、预防打击、维护稳定提供了有力的支撑。

　　四、坚持服务公安实战，“视频巡逻、网上布控、图像侦查”的大机制大显神威

　　牢牢把握实战、实用、实效的要求，以服从服务实战为着眼点，以技术创新和机制创新为关键点，以资源整合和高端应用为着力点，加快推进视频监控系统应用工作，不断推动全省打防控一体化运转，进一步提升了陕西省社会治安防控的整体效能和基层基础工作水平。各地充分利用视频监控能够实时监控、直观显示、锁定目标、固定证据、提供线索等功能特点，把技防与人防、物防有机结合起来，推动办案模式从传统的依靠调查走访向视频图像与调查走访相结合方向转变，巡逻模式从单一街面巡逻向人力巡逻与视频巡逻相结合方向转变，指挥模式从单纯语音调度向可视化、扁平化方向转变，使之成为侦查破案的新手段、社会治安防控体系的新支撑、警务运行机制变革的新推力。近年来，全省通过视频监控系统，共破获各类案件5万余起，在“清网追逃行动”、打击经济犯罪“破案会战”工作中，视频监控的信息化主导作用发挥了不可替代的威力。去年以来，全省通过视频监控系统共破获各类案件1万余起，全省“两抢一盗”等多发性侵财案件同比下降153%。目前，初步建成了“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系，基本实现了“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的工作目标。

　　五、坚持便民利民惠民，西部安防业“规模最大、影响力最强、回报率最高”的大盛会惠及百姓

　　5月，由陕西省公安厅主办的“2013中国（西安）国际社会公共安全产品暨警察反恐技术装备博览会”召开。安博会以“建设美丽陕西构建幸福生活”为主题，现场设立6大展区，参展企业近400家，展位面积达3.5万平方米。安博会同期举办以“智慧安防”为主题的“2013中国西安智慧城市建设与公共安全发展论坛”、以“智慧智能”为主题的“2013西部地区安防工程商与系统集成商交流会”、以“商业力量”为主题的“2013中国安防商道论坛西安站”等多场技术交流活动，业内专家、学者与参会人员现场交流、探讨，促进行业发展。

　　六、坚持转变工作职能，“走基层、听呼声、顺民意”的大举措备受好评

　　为加强陕西省安全技术防范建设，规范各安防从业单位的管理，认真贯彻中央有关“转变职能、简政放权”的规定和要求，广泛联系群众，认真听取民意和呼声，努力改进工作方式方法。

　　一是召开座谈会。3月，组织召开规范和加强技防管理工作座谈会，征求对进一步规范和加强安全技术防范登记备案证办理和专业培训工作的意见建议，让技防管理工作更加趋于科学合理、更加贴近群众生活、更加适应企业发展，政策更科学、规则更透明、操作更简便，真正达到既不失之于管理，又能为企业更好地服务、便民利民的目的。9月，组织召开了“全省安全技术防范产品销售企业代表座谈会”，就如何规范安全技术防范产品销售市场、如何为安防产品销售企业提供更加优质高效的服务等问题和企业代表进行了面对面的座谈交流，听取了广大企业代表的交流发言，同时下发了《党的群众路线教育实践活动问卷调查表》，就如何进一步规范陕西安全技术防范产品销售市场、如何为安防产品销售企业提供更加优质高效的服务等问题，征求了意见建议。参加座谈的同志普遍反映，此次座谈会会风朴实、工作扎实、效果良好。

　　二是制定出台相关制度规定。根据行政审批制度改革的主要精神和企业发展的现实需求，积极顺应形势，经过反复论证、反复修改，先后负责制定了《关于办理技防登记备案证的便民利民措施》、《关于进一步规范和加强安全技术防范登记备案证办理及专业培训工作的通知》，通过以服务代管理、推行网上审批等做法，转变管理职能、简化办事程序、精简审批手续，积极为企业“松绑减负”，从而让安防企业的创业条件、发展环境得到了极大优化。针对自身担负的行政审批工作特点，把改进工作作风作为检验队伍建设成效的“试金石”，坚持从严制度、树形象、受监督入手，及时查找服务态度、执行纪律等方面存在的问题和不足，研究制定了廉洁从政“九个不准”，坚持用铁的纪律约束人，谁违反就把板子打在谁身上，从而杜绝了违纪违规问题发生，铁律铸就了铁队伍，为推动全省公安科技管理工作持续健康发展注入了无限生机。

　　三是研究起草三项标准。根据省公安厅党委安排部署，先后两次组织召开协调会，联系文保总队、治安局、交警总队和部分专家、企业代表研究制定《陕西省金融系统视频监控技术规范》、《陕西省住宅小区视频监控技术规范》和《陕西省道路交通卡口技术规范》。目前，工作正在紧张有序地进行中。

　　四是指导协会开展专业培训。分别于3月和10月中旬，指导省安防协会开展了以《陕西省安全技术防范条例》、《公共安全图像信息系统管理办法》为内容的安全技术防范从业技术人员培训班，组织专家授课和阅卷，600多人参加了培训，并获得了《陕西省安全技术防范从业技术人员上岗培训合格证书》。

　　五是为陕西省“平安城市”建设推荐第三批优秀安防产品。为积极配合陕西省开展的“平安城市”和“853”工程建设，经省厅安全技术防范管理办公室同意，根据公安部、省公安厅、省质量技术监督局关于“平安城市”建设的相关标准，参照中国安防协会历年来“平安城市”建设推荐优秀安防产品的结果，并结合公安机关的使用情况，在2012年推荐优秀安防产品后，组织开展了推荐第三批优秀安防产品活动。经组织专家认真评议，评选出了第三批“平安城市”建设优秀安防产品，为各地政府部门和建设单位提供了决策参考。

　　（资料提供：陕西省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　甘肃省技防管理工作

　　2013年，甘肃省公安厅安全技术防范管理办公室按照甘肃省公安厅的部署和科技处的工作计划，围绕全省公安机关年度重点工作任务，继续组织实施全省乡镇街道社会治安视频监控系统建设工作，加强对全省公共视频监控系统建设的指导工作，积极开展公安机关视频资源管理服务平台联网标准符合性检测的各项准备工作，积极开展公安标准化管理和公共安全产品质量监督工作，指导甘肃省安全技术防范协会工作。

　　一、全省乡镇（街道）社会治安视频监控系统建设工作

　　按照甘肃省委省政府的部署和《甘肃省社会治安技术防范建设规划(2011-2013年)》要求，2013年是全省乡镇（街道）社会治安视频监控系统建设工作的最后一年，通过对最后253个乡镇（街道）社会治安视频监控系统的建设，全省各乡镇（街道）社会治安视频监控系统建设任务将全部完成。该项工作自2011年启动以来，每年都被列入省委省政府为民办实事的工作内容，同时也被省公安厅确定为全省公安机关年度重点工作任务之一。根据“政府领导、综治牵头、公安主导、社会参与”的全省社会治安视频监控系统建设的总体思路,结合2012年组织实施乡镇（街道）社会治安视频监控系统建设的经验，针对建设任务和要求，继续采取示范性建设的模式，为每个乡镇（街道）的学校、卫生院、金融网点、集贸市场、主要街道出入口等重点部位和重点场所建设5个高清视频监控点，在所属地公安派出所搭建系统管理平台，负责视频监控图像的管理和存储，并通过公安专网上传至上级公安机关，实现视频图像的联网和信息共享。

　　为保证系统建设质量和联网应用的要求，依据国家相关标准和公安部的要求及《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》(省政府第78令)，结合2012年实施建设和检验验收的实际，制订了具体的建设方案。在通过政府采购招标确定了施工单位后，组织5家中标施工单位召开专门会议，强调了建设的具体要求，同时下发通知对各地公安机关开展建设明确了职责，积极组织实施了建设工作。在建设期间根据实际对建设工作进行了全面的检查，及时了解建设情况，积极协调解决问题，保证了建设顺利进行。经过各方共同努力，全年完成253个乡镇（街道）社会治安视频监控系统的建设、检测和验收工作，顺利地完成了建设任务。

　　1~2月，组织公安部授权的安防工程检验机构甘肃省产品质量监督检验中心，对2012年全省建设的500个乡镇（街道）社会治安视频监控系统按照10%的比例进行了抽检，对抽检发现的问题及时提出了整改措施，并予以落实。在通过检验的基础上完成了对2012年全省500个乡镇（街道）社会治安视频监控系统的验收工作。

　　二、全省公共视频监控系统建设的指导工作

　　根据甘肃省社会治安防控体系建设的整体部署，按照省委省政府的指示精神，组织专业技术人员深入甘南藏族自治州以及武威市等地，进行了公共视频监控需求调研。通过对其城区主要街道、重点区域的视频监控系统建设和覆盖情况进行了历时50多天的现场勘察调研，在对相关资料综合研究分析的基础上，按照城区主要街道24小时全覆盖，特殊区域采用低照度重点监控的原则，结合实际编制了《甘南武威两市州部分县市城区社会治安视频监控系统技术方案》，以提升重点县市视频监控系统建设水平，加强社会治安防控能力。目前，该项目已完成初步设计并上报审批，且列入科技处2014年重点工作计划，待审批后即实施。

　　（二）指导各地公安机关视频监控系统建设

　　按照《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》和《关于深入开展报警与监控系统建设与应用工作的意见》的要求，积极对各地公安机关开展的视频监控系统建设工作进行指导，先后组织了对《定西市安定区2013年旧城区平安城市视频监控系统建设方案》的专家评审和陇西县平安城市视频监控系统的检测，对《临夏市平安城市技术建议书》、《漳县平安城市视频监控系统建设方案》、《正宁县第五期视频监控技术方案》进行了审核，并分别下发了审核意见。同时，通过与相关部门协商，起草了《全省高速公路一期电子监控系统建设方案》的审核意见。

　　三、联网平台标准符合性检测工作

　　为贯彻落实《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》的要求，进一步推动全省视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作，根据公安部《关于组织开展全国公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作的通知》精神，开展了全省视频资源管理服务平台进行联网标准符合性检测前期准备工作。为了掌握符合性检测的相关要求，熟悉测试流程，先后多次组织甘肃省产品质量监督检验中心的相关人员进行学习和研究，探讨实施测试的方式和步骤，同时采取搭建实验室平台和深入视频资源管理服务平台供应商驻甘机构及基层公安机关进行测试的方式，对安防企业的视频资源管理服务平台进行了试验性测试，摸索和掌握了正确开展测试的具体操作方法，为开展全省14个市（州）、86个县（市、区）公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作奠定了扎实的基础。

　　四、积极开展公安标准化管理和公共安全产品质量监督工作

　　为进一步推进甘肃省公安标准化工作，在收集和整理了各类公安标准的基础上，建立了相应的数据库，建成了公安信息化标准汇编系统。同时，按照全省乡镇（街道）社会治安视频监控系统勘察资料及项目竣工资料，建成了甘肃乡镇（街道）视频监控系统及其管辖公安派出所分布维护查询系统，在甘肃省公安厅金盾办和科技处网页上设置了链接，甘肃公安机关各业务部门和各警种可通过数字证书进行查询。

　　根据公安部的要求和技防办的工作职责，积极开展公共安全产品的质量监督工作，定期对公安部发布的强制性认证（CCC认证）和自愿性认证（GA认证）信息，通过公文和在科技处网页发布的方式向全省公安机关及相关行业协会进行转发，逐步强化公共安全产品的质量监督工作。同时，进一步规范了技防办在受理安防工程检测申请和委托检测机构进行检测的工作流程，设计了“安防工程检测申请函”和“安防工程检测委托书”，形成了统一编号、文档留存、随机抽查的工作模式，提升了安防工程检测工作管理的规范化。

　　根据省财政厅《关于对省级专项资金开展绩效评价工作的通知》，为提高全省乡镇（街道）社会治安视频监控系统项目建设资金的使用效益，在省综治办、省财政厅、省公安厅联合部署的2013年度乡镇（街道）视频监控项目绩效考评工作中，技防办承办具体工作，12月，共收到有建设任务的10个市州、40个县区公安机关报送的40份自评报告。经过认真梳理和分析，全省乡镇视频监控项目自评等级达到“优”的有22个，达到“良”的有18个，自评平均分为9458分，圆满地完成了绩效考评工作。

　　五、指导甘肃省安全技术防范协会的工作

　　2013年，按照公安机关指导安防行业协会的工作职责，积极开展了对协会工作的指导。一是结合公安技防管理工作和协会工作的实际，通过省厅下发任免通知明确科技处派人兼任协会秘书长，加强对协会的指导；二是组织协会参加了全省科技宣传周活动，宣传安全技术防范在公众领域的应用；三是按照国家对安全技术防范管理的要求，积极组织协会对会员单位开展安防相关标准的培训，规范安全技术防范的管理；四是指导协会通过了省民间组织管理局开展的省属社会组织评估工作，并获得了AAAA级社团的荣誉；五是积极参加协会理事会、常务理事会和会员大会，对协会的工作进行具体的支持和指导。通过工作指导，引导协会以章程为依据，以制度为规范，以落实为措施，进一步加强协会的建设，达到规范行业管理，协助公安技防管理工作的目的。

　　（资料提供：甘肃省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　2013年，青海省技防管理工作在青海省公安厅和公安部业务主管部门的领导下，开展了各项创造性的工作。

　　一、指导完成安防工程企业资质年审工作

　　为保证省内安防企业管理工作上台阶，确保本年度安防企业资质年审工作的正常进行，指导省安防协会开展安防工程企业资质年审工作。3月至5月，对省内183家安防工程设计、施工企业的资质进行了年审，其中合格企业174家，取消安防资质企业9家，安防工程设计、施工备案企业7家，产品备案企业5家。情况公告发表在西海都市报和青海安防信息网。圆满完成了2012年度年审工作，保证了省内各安防企业正常的经营活动。

　　二、举办“公安科技活动周”活动

　　5月，根据科技部、中宣部、中国科协《关于举办2013年科技活动周的通知》和公安部《关于举办2013年公安科技活动周的通知》及青海省公安厅《2013年公安科技活动周实施方案》的要求，结合“大走访”开门评警活动，在西宁市组织了“青海省2012年公安科技活动周活动”。通过展板宣传、发放宣传材料、技防产品展示等方式，为广大群众宣传公安科技和安全防范知识，宣传达2000余人次，取得了预期的效果。

　　三、进一步加强全省安全技术防范管理工作

　　1月，为进一步加强全省安全技术防范管理工作，强化全省安全技术防范工程、安防产品、设计、施工企业的动态化管理，建立健全维护社会稳定的长效工作机制，起草了《关于进一步加强全省安全技术防范管理工作的意见》（征求意见稿）并下发各州、市、地公安局和省安防协会广泛征求意见后，以省公安厅名义下发此文。

　　四、加强安防立法调研

　　5月，根据《关于提供技防立法专项调研材料的通知》（公科信传发〔2013〕104号）文件要求，组织人员与省安防协会共同完成调研材料，并上报公安部。

　　五、夯实视频监控联网基础，努力构架视频联网平台建设

　　根据青海省发改委《关于征求我省藏区维稳治安信息指挥系统建设意见的函》要求，认真组织人员研究讨论，结合青海省实际和根据《全国公安机关视频图像息整合与共享工作任务书》中的相关规定，并结合《公安指挥通信系统建设总体方案》和《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》中的有关要求，提出意见和建议。

　　为深入贯彻落实《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》，加强青海省公安机关视频图像信息资源的综合开发利用工作，根据公安部科技信息化局《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书（征求意见稿）》的要求，结合青海省实际，起草制定了《关于开展全省公安机关视频图像信息整合与共享工作建议》。并结合“公安装备十二五规划”相关文件精神，上报青海省公安机关视频图像信息整合与共享系统建设规划申请立项建设。

　　根据青海省公安厅《关于报送相关项目建设情况的通知》要求，总结并上报了负责实施的“青海省道路卡口智能管理系统（一期）项目”建设有关情况。

　　六、指导青海省安防协会开展各项工作

　　为认真贯彻党中央、国务院关于建立社会信用体系的总体要求，加强青海省安防行业诚信建设，树立安防企业诚信形象，提升安防产品诚信品牌价值，鼓励、引导企业走诚信经营之路，指导青海安防协会组织开展“安防诚信企业”评选活动和召开会员代表大会。

　　（资料提供：青海省公安厅安全技术防范管理办公室）

　　宁夏回族自治区技防管理工作

　　一、进一步推动视频联网系统建设

　　2013年，宁夏公安厅安全技术防范管理办公室在公安部科技信息化局的大力指导下，在自治区各级政府和财政部门的高度重视与支持下，以落实自治区政府民生计划为契机，按照公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》的具体要求，根据宁夏实际情况，进一步加快全区公安机关视频联网系统建设，强化公安机关视频图像信息资源的综合开发利用。

　　2013年，全区视频联网系统建设共投入资金7140万元，在交通要道、重点要害部位、公共治安复杂区域共安装建设51处治安卡口系统和2122路治安视频监控，并通过区、市、县三级视频监控联网报警平台实现了全区视频图像资源的互联互通和高度共享。

　　二、加快推进地方安防立法工作

　　根据宁夏回族自治区实际情况，2012年，经公安厅领导批准，成立了《宁夏回族自治区公共安全技术防范管理条例（草案）》编制工作领导小组，并组织相关人员拟定了《条例》（草案）。2013年5月，公安厅向自治区政府法制办递交了《关于报送2013-2017年度公安立法项目的报告》，其中第1个立法项目即为宁夏回族自治区公共安全技术防范管理条例。7月，为推进自治区公共安全技术防范及相关立法工作，自治区人大常委会组成考察组，赴吉林、黑龙江两省进行了考察。9月，公安厅就《条例》（草案）在全区公安机关征求了意见并进行了修改完善。

　　（资料提供：宁夏回族自治区公安厅安全技术防范管理办公室）

　　一、积极推进全区视频监控系统建设工作

　　2013年新疆维吾尔自治区高度重视以视频监控系统为主的全区技防体系建设，根据自治区安排部署，自治区公安厅多次召开专题会议，组织职能部门研究落实全区视频监控系统建设工作，并积极会同自治区综治办研究制定了《新疆公共安全视频图像信息系统建设三年规划》，对全区视频监控系统进行统一增布建设、标准化改造以及联网整合运用。目前，规划已进入国家发改委立项实施阶段，自治区已先行筹资1亿元开展整体建设工作。

　　1月，编写《关于加强全区视频监控系统建设的报告》，积极申请在南疆重点地州及其余地州所在市开展监控系统建设工作。4月，编制《新疆公共安全视频图像信息系统建设三年规划》和《新疆维吾尔自治区公共安全视频图像信息系统建设可行性研究报告》，并上报中央新疆工作领导小组办公室申报立项。5月，下发《关于开展十五地州所在市和32个重点县（区、市）视频监控系统建设情况统计工作的通知》，对全疆建设资源建设现状进行统计，为后期建设工作的开展打好基础。6月，在立法调研基础上，成立立法起草小组，草拟了《新疆维吾尔自治区公共安全视频图像信息系统管理办法（送审稿）》，并多次召开专题会议研究，反复修改完善，征求相关部门意见，提请自治区人民政府出台实施。7月，下发《7个重点地州所辖县（市、区）及8个地州所在市视频监控系统建设任务书》，要求各地成立建设领导小组，按照各自资金分配及点位数量要求，开展前期方案制定等相关工作。

　　通过近年来的努力，按照公安部科技信息化局的相关指导方针，借鉴近年来全国各地技防建设先进经验，结合当前全疆建设情况，以统一标准为基础，规范强化全疆监控资源整合工作，通过推动全疆厅地县三级监控联网平台建设，大力加强社会面资源利用率，通过厅地两级视频信息综合应用平台建设，强化监控资源应用工作，同时选择条件成熟的部分地州为应用试点，着手制定监控系统体制机制，全面推动监控系统的应用工作，积极开创监控系统应用新局面。

　　二、完成技防工程验收工作

　　8月，派员参加重点工程的验收。验收组认为报警与视频联动等方面还存在一定问题需进一步完善和整改，经过施工单位限期对系统进行完善和整改，符合了验收条件。

　　配合公安部治安局组织对自治区博物馆地下文物周转库房安全防范系统工程竣工验收。工程验收分为技术验收组、施工验收组、资料审检组。各小组按照国家和行业有关标准规范，对照设计任务书、合同、正式设计方案，严格把关，认真验收，作出了公正、客观的验收结论，并提出了整改落实意见和建议。

　　［资料提供：新疆维吾尔自治区公安厅治安管理总队基层基础工作支队（保安技防大队）］